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地方政府与非政府组织关系探讨 　　摘要：从严格意义上来讲，研究府际关系不应包括非政府组织，但随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，因此，考察地方政府与非政府组织的关系就显得十分必要。 　　关键词： 　　地方政府；非政府组织；关系 　　中图分类号： 　　F2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2011）16-0052-02 　　 　　1 非政府组织的概念和特征 　　1.1 什么是非政府组织 　　关于非政府组织，目前国内外学术界尚无统一的界定。 　　“非政府组织”这一术语的首次使用，始于1949年的联合国。最初，这一术语被广泛应用于各种组织范畴，此后，界定这些组织的术语逐渐开始复杂化，如“自愿社团”、“非营利组织”、“国际组织”、“非政府组织”、“新社会运动组织”、“人民组织”等等。还囊扩了在意识形态、组织机构和实际活动等方面性质各不相同的范围广泛的组织，包括学校、医院、慈善机构、俱乐部、宗教的互助会等等。有人甚至认为应把国际犯罪网、恐怖主义者和分裂主义者组织、秘密社会和贸易组织也划入非政府组织范畴之内。 　　在我国，有学者认为，非政府组织一般是指“非政府、非营利、为了民