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浅述邵阳市油茶产业发展 　　2015年10月，国家林业局在邵阳市召开全国林业标准化建设现场会，来自各省市区100多名代表观摩了邵阳市油茶标准化种植现场；2016年3月24日，湖南省油茶产业发展研讨会在邵阳县举办。邵阳油茶克难攻坚，正以崭新的姿态走向世界。 　　一、油茶产业发展方兴未艾，但需爬坡过坎 　　近年来，邵阳市委、市政府围绕油茶产业科学健康有序发展，做了大量卓有成效的工作，出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》《20万公顷油茶产业振兴规划》《邵阳市油茶种苗管理办法》等一系列政策文件，召开了全市油茶产业发展推进会，油茶产业蓬勃发展，来势喜人。全市共计投入各类资金10亿元，完成油茶新造3.33万公顷，累计低改2.67万公顷，油茶种植面积达7.07万公顷，茶油产量上升到2000万公斤，创造产值30亿元，实现了三量齐升。邵阳县5年新造油茶林1.33万公顷，是全省乃至全国名符其实的领跑者。隆回县今年完成油茶新造2666.67公顷。如今，油茶种植在邵阳大地上如火如荼，形成了千帆竞发的态势。 　　历经前几年的快速发展，邵阳市油茶产业进入爬坡过坎的新阶段。据不完全统计，全市新造3.33万公顷油茶林中，已产生效益的不到3333公顷，占10%左右；有成效保障的大约1.33万公顷，占40%；还有50%处于进退维谷之间。油茶产业面临“三道坎”的考验。一是投入坎。主要是生产要素（包括土地、技术、资本）投入不足。农村土地流转不顺畅，工商企业想转型林业，但进不来；技术服务体系不健全，农民想种油茶，但种不好；资金来源不可靠，一时热情种上去了，但稳不住。二是产品坎。主要是加工粗糙、产品单一。目前我们有资源有产量，产品却只有茶油，而且多数是土法加工，质量不高。同时产业链不长，产品附加值较低，优质资源没有得到合理开发和有效利用。三是市场坎。油茶市场培育和市场开发滞后，主体同质性高，竞争无序，鱼龙混杂，公众对茶油的信心不足，真正的好茶油产品难以有效地占领市场。 　　面对上述“三道坎”，我们必须勇往直前。以油茶农场农庄为模式推进油茶基地建设；激活民间资本参与油茶开发；大力实施“百千万工程”。全市重点建设100个666.67公顷油茶乡（镇）、1000个66.67公顷油茶村、1万个6.67公顷油茶户（场），培植一批以油茶休闲观光、生态旅游、茶油食品和林下经济为主要特色的油茶家庭农场和油茶星级农庄。以油茶产业园区为载体推进油茶产品开发。认真抓好“双十工程”，即高标准建设10个油茶产业园（其中2个综合产业园、8个特色产业园）和10个油茶专业场圃；重点抓好“中国？邵阳国家油茶产业示范园”建设，为全省乃至全国油茶产业发展创造可复制的成功模式。以油茶专业市场为依托推进油茶品牌打造。加快建设国家茶油商品交易所，通过发布“邵阳茶油指数”，取得全国茶油定价权；加快对接湖南联合产权交易所，建立邵阳油茶分所，为全省油茶林进行规范流转铺平道路；加快对接中国证券公司，为油茶企业捆绑上市提供指导和包装；积极筹划全国油茶期货市场落户邵阳，进一步开创“全国油茶看邵阳”的生动局面。 　　二、油茶产业发展优势凸显，但需整合资源 　　邵阳市油茶产业优势明显。首先是区位优势。邵阳地处衡邵盆地，东中部地区为丘陵地貌，红壤广布，自然地理条件非常适宜油茶生产。邵阳位于湘中，与省内主要油茶产区衡阳市、永州市一脉相连，区域内有衡阳、邵阳、祁东等一批全国油茶基地示范县。有效对接可以优化全省油茶产业大格局。其次是品牌优势。围绕唱响油茶“主旋律”，邵阳市获得了“中国茶油之都”“中国油茶之乡”“全国油茶基地示范县”“邵阳茶油国家地理标志证明商标”“邵阳？国家油茶产业示范园”6块国字号金牌。第三是政策优势。成立了以市长为组长、18个部门单位负责人为成员的领导小组，出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》。邵阳、隆回等县每年捆绑涉农资金数千万元用于油茶产业，造林补贴达1.5万元/公顷。当地干部群众亲昵地称呼蒋伟、赵湘明为“油茶书记”。 　　邵阳市油茶产业虽然取得了一些优势，但没有形成合力。从自然条件看，全市尚有13.33万公顷荒山荒地和坡耕地适宜种植油茶；从品牌建设看，邵阳市虽被称为“茶油之都”，却没有全国叫得响的企业品牌；从政策层面看，各地油茶产业发展不平衡，如何进一步凝聚社会共识、调动市场力量办油茶，还需开拓创新。 　　下一步，我们重点抓好资源整合，拉紧3根链条，使正在爬坡过坎的油茶产业不掉链。一是组织链。实行绩效考核制和责任追究制，落实各级党委、政府和各有关职能部门的工作责任。建议市人大常委会启动油茶产业专项立法，将全市过去一些行之有效、成熟管用的政策措施以地方性法规形式固定下来，做好工作接力。成立市县油茶产业协会，联合“政、产、学、研、用”各方面各阶层，帮助小业主对接大市场。建立油茶产业技术培训