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城市轨道　交通安全反恐建设规划 　　城市轨道交通日渐成为各大城市的重点建设项目，成为缓解公众出行难的重要交通方式之一。各大城市在城市轨道交通建设中很注重规划。一般而言，轨道交通建设都是轨道交通建设设计单位按照《地铁设计规范》进行总体规划。然而，仅从轨道交通营运角度进行规划设计，不能解决在实际建设和运营中出现的轨道运营公司和公安保卫部门在机制、设施建设等方面的衔接和协调问题，暴露出诸多不完善之处。本文作者在对重庆市轨道交通建设进行调研的基础上，从公共危机管理、安全防范理论角度，对轨道交通中安全反恐建设的实际问题作了剖析，并提出具有操作意义的方案。 　　 　　在国家标准《城市公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称。”一般包括地铁、轻轨列车、有轨电车等。在国际上，轨道交通没有统一的定义。在中国，随着区域经济和城市群的发展，人们又把连接这些地区的城际铁路和铁路客运专线也惯称为轨道交通。然而，本文仅指城市城区的地铁、轻轨列车等等。城市轨道交通具有高速、安全、准时、载客量大、不受外部气候条件限制及能够减少城市污染等特点，所以，城市轨道交通成为当今各国解决城市交通拥挤最有效的手段。同时，已经发生的城市轨道交通突发事件，也使城市轨道交通的公共安全问题成为理论界和实务界关注的焦点。 　　笔者提出“安全反恐建设”的概念是对