浅述阿坝烟草基层县局人才队伍建设.docVIP

浅述阿坝烟草基层县局人才队伍建设 　　摘要：阿坝州烟草专卖局（公司）组建上划10年来，基层县局（分公司）人才队伍不断壮大，结构持续完善，不断为阿坝州当地经济的发展和社会稳定贡献力量。但在基层县局人才队伍建设方面还面临着诸多困境，如人才培养规划、机制不健全，部门、岗位人才比例失调，培训形式单一化等等，基于此，大力探索人才培养机制，拓宽人才培养途径已成为大势所趋。 　　关键词：阿坝烟草；基层县局；人才培养 　　一、基层县局人才队伍建设的重要意义 　　2012年由国家组织编写出版的《第一资源——科学人才观简明读本》一书中指出：人才是一个国家科学发展的第一生产力，加强人才队伍建设，对于国家的经济社会发展和掌握国际社会竞争的主动权具有十分重要的作用。 　　作为国家经济的重要组成部分，烟草行业坚持把人才培养工作放在重要的位置，姜成康局长在2011年全国烟草行业政治工作会议上指出：“随着国际化深入发展，卷烟市场将面对激烈的国际竞争，加快人才发展，是抢占未来烟草科技发展制高点，赢得竞争主动权的必然选择。”①围绕国家“十二五规划”人才队伍建设的总体思路，四川烟草行业始终把人才资源视为“企业的第一资源”，大力推进“人才强烟”战略。然而打造一支高水平、高质量的人才队伍的前提就必须要正视当前烟草行业在人才管理方面存在的诸多问题：人才队伍基础薄弱、员工素质良莠不齐、创新源动力不足、职工子女占有相当比例、内忧外患并存、员工承受双重压力。②特别是烟草行业基层单位，尽快制定人才工作新举措，积极开拓人才培养新途径，努力构建人才储备新机制，准确定位烟草社会新角色，是烟草行业在改革发展新时期迫在眉睫的大事。 　　二、阿坝烟草基层县局人才队伍建设现状及分析 　　阿坝州烟草专卖局（公司）组建上划10年来，县局级单位结构不断优化，基层管理制度不断完善，职工队伍不断壮大，初步形成了一支分工合理、组织完善的的人才队伍。据不完全统计，2013年度，13个基层县局单位提供岗位17个，在岗职工130余人，本科及以上学历36人，约占总人数的28%，部分员工通过单位组织培训、自学等方式获得高一级学历；安全管理人员全部实现持证上岗，专卖、内管、法规、营销、物流岗位在持证率、业务技能等方面不断提升，为阿坝烟草在未来的改革创新工作上提供了人才支持和智力保障。 　　但是基层县局在人才队伍建设方面还面临着诸多困境，具体表现为以下几个方面： 　　（一）无人才培养的系统规划 州局（公司）在人才培养方面，把重点放在了对中层以上领导干部的选拔和培养工作上，2013年青年工作要点在对青年人才队伍培养规划上，着重在对党政理论学习和团建方面进行计划。人才队伍规划作为一个系统性、长期性的工程，需要机关各部门及县局的协同配合，独自作战、片面指导都很难有所成效。 　　（二）人才队伍建设机制不健全 在人才队伍建设方面，有效的制度保障是必不可少的，在县局员工中，部分非在编职工在薪资待遇上、提拔任用上存有被歧视性心理 ，认为干多干少、干好干坏一个样。建立行之有效的培养机制、奖励机制、竞争机制、任职提拔机制、推优入党机制、进修机制以及监管保障机制是当前人才队伍建设上必不可少的环节。 　　（三）机关和基层单位人才比例失衡 在学历层次及员工素质的比例上，机关单位远高于县局单位，特别是专卖执法及物流、驾驶岗位，多为初中至中专段学历；县局管理层呈老龄化趋势，物流岗位普遍反映缺乏业务理论、技能培训，部分业务岗员工不会操作0ffice办公软件，无法独自完成简单的文字报送，在一定程度上导致了职业技能鉴定通过率较低。 　　（四）培训形式单一 2012年度的培训，主要是以责商管理工程、幸福工程等素质拓展类培训为主，根据《中国拓展训练行业现状调查及对策分析报告》显示，我国素质拓展类培训仅停留在提升个人潜力、提升团队质量的层面上，存在千篇一律，甚至互相抄袭、针对性不强、培训对象带有抵触心理等问题，最终导致对企业发展、人才培养无明显促进作用③；县局由于硬件设备、师资力量和经费的限制，自主培训往往只能采取员工相互培训的方式，加之部分领导的不重视，又导致培训时间、质量大为缩水（一般只培训一个课时，1个小时以内），这种以县局自主的培训基本达不到预期的效果。 　　（五）管理层岗位业务不熟练 阿坝烟草基层单位部分领导对相关业务还停留在只管人、不管事，只重结果、不重流程的水平基础上，分管专卖的领导对办证、案件处理流程细节不熟悉，分管内管的领导对预警处理程序不掌握，相当一部分领导不会甚至从未操作过公文流转、资金监管、预警处理、营销等系统，基层领导干部对业务的不熟，也进一步增加了关键性岗位的安全隐患系数。 　　（六）综合办岗位工作繁重，缺乏业余学习时间 人员编制上，13个县局中，有4个县局综合办是2人的编制，9个县局综合办是1个人