浅述非诉行政案件强制执行.docVIP

浅述非诉行政案件强制执行 　　摘 要：非诉行政案件强制执行问题，无论是在理论界还是实务界，都有较大争议。笔者首先对非诉行政强制执行的概念进行了界定，然后对目前我国该制度运行的现状及存在问题进行总结和探讨，最后提出设想如下：应当充分借鉴国外先进的立法经验并结合我国的现实国情确定其适用范围；起诉条件理应与普通的行政诉讼有所区分；审级和判决形式跟行政执行诉讼有所区别。 　　关键词：非诉行政案件；强制执行；分析 　　中图分类号：D925 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0120-02 　　一、非诉行政执行的概念与性质辨析 　　（一）非诉行政执行的概念厘定 　　目前我国对于行政案件强制执行基本遵循双轨制――行政机关申请法院执行或行政机关自行执行两种途径。申请法院强制执行又分两种情形：第一种情形，行政相对人拒绝履行法院已生效判决或裁定，于是法院因行政机关的申请而强制执行，我们称之为“诉讼执行”。第二种情形，行政相对人在法律规定的时限内对行政机关所做出的具体行政行为既不履行也不提起诉讼，于是行政机关可以向法院提出申请，由法院代为强制执行，我们将其称为非诉行政案件强制执行。 　　非诉行政案件的强制执行是我国行政执行制度中的一部分。我们依据《中华人民共和国行政诉讼法》第66条的规定可将其定义为：在法定期限内行政相对人既不履行已经生效的具体行政行为对其负担