12林超超1960年代中国工业托拉斯兴起及其体制困境.pdfVIP

２０世纪６０年代中国工业托拉斯的 兴起及其体制困境 林超超 内容提要：在苏联的影响下，１９４９ 年以后的中国很快走上了计划体制下的工业发展道 路。 “大跃进”遭遇挫折之后，国家开始了对工业发展问题的新思考，西方资本主义国家的经 济管理经验受到重视，一场有关工业管理体制改革的新举措———试办托拉斯，拉开了大幕。 托拉斯在社会主义中国的诞生，并非是个别国家领导人的探索和助力使然，而是诞生于“大跃 进”之后国家对工业发展的整体反思与重新规划之中。 这场改制最终无疾而终，固然是由于 “文革”的出现加速了其内部矛盾的爆发，但托拉斯所面临的体制性困境才是问题的关键。 关键词：托拉斯　 计划经济　 国家垄断　 ２０世纪６０年代 一、前言 “大跃进”以后，经过一段时期的调整和纠偏，连续四年国家财政大量赤字的情况（１９６０ 年最高 时达８１８亿元），随着工农业生产的好转而发生改变，１９６２ 年国家财政收支相抵，结余 ８３ 亿元。 １９６３年初，中央召开工作会议，决定将 １９６３—１９６５ 年作为“二五”（１９５８—１９６２）到“三五”（１９６６— １９７０）计划之间的过渡阶段，除了继续调整国民经济的比例关系外，要求这三年适当组织企业开展专 ① 业化与协作，改善企业的经营管理，提高经济效益。 此时，在国家着手编制“三五”计划的同时，一场 有关工业管理体制改革的新举措———试办托拉斯，正在逐渐酝酿成型。 所谓托拉斯（Ｔｒｕｓｔ，又译托辣斯），是一种垄断组织形式。 简言之，就是将许多生产同类商品或在 生产上有密切联系的企业联合起来。 Ｔｒｕｓｔ取“托管”之意，加入托拉斯的企业既失去了生产上和商 业上的独立性，也失去了法律上的独立性，其一切业务（如生产、销售及利润分配等），均由托拉斯的 领导机构统一进行管理。 相比卡特尔（Ｃａｒｔｅｌ）和辛迪加（Ｓｙｎｄｉｃａｔｅ），托拉斯是更为稳定的垄断组织 ② 形式。 它的优越性集中体现在两个方面：一是通过横向联合实现，将原本同类企业之间的竞争关系 转化为企业内部的组织关系，一是通过供、产、销纵向联合实现，降低每一个中间环节的经营成本。 西方资本主义国家是托拉斯的缔造者。 清末民初，托拉斯这一名词逐渐被国人所知晓。 ２０世纪 初期，“二十世纪之巨灵———托辣斯”、“论托拉斯之利害”、“托辣斯问题”已经为维新改革人士所关 ③ ④ 注。 ２０—３０年代，托拉斯更是作为新名词大量出现在国内的报刊杂志上。 其时，总部设在上海的 颐中烟草股份有限公司正是英美烟草托拉斯的驻华公司，其主营的卷烟厂、印刷厂、烤烟厂等分布在 ［作者简介］　 林超超，上海社会科学院历史研究所助理研究员，上海，２００２３５。 ①　 周太和主编：《当代中国的经济体制改革》，北京：中国社会科学出版社１９８４年版，第１１０—１１１页。 ②　 陈立主编：《现代金融大辞典》，长春：吉林大学出版社１９９１年版，第４４ 页。 ③　 《二十世纪之巨灵：托辣斯》，《新民丛报》１９０３年第１卷第４０—４３期；《论托辣斯之利害》，《新民丛报》１９０５ 年第３卷第２１ 期；《托辣斯问题》，《东方杂志》１９１２年第９卷第２期。 ④　 《新辞源：托辣斯》，《申报月刊》１９３２年第１卷第５号；《新术语：托辣斯》，《新生周刊》１９３４年第１卷第４２期；《小常识：托辣 斯》，《社会周报》１９３５年第１卷第４６期。 ·１３０ · ２０ 世纪６０ 年代中国工业托拉斯的兴起及其体制困境 上海、天津、青岛、汉口、沈阳等多个城市。 ２０世纪２０年代，苏联在实施“新经济政策”之时，开始在工 业方面推行托拉斯和辛迪加，替代原本的行政管理机构，这种以经济的而非行政的办法管理企业也 是２０世纪６０年代中国试办托拉斯、改革工业管理体制的核心理念。 目前学术界对２０世纪６０年代中国试办托拉斯的前因后果等内中情形的系统化研究并不多见， 就客观上而言，托拉斯存在的时间较短，留下的史料相对有限，此外，也是