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浅述防雷减灾工作从源头抓起之 　　[摘要]雷电是大气中的自然放电现象，它对人类的生存与发展起到了重要的作用。然而，长期以来人们对雷电认知不足，防雷减灾意识淡薄，甚至仍有很多人还在以封建迷信思想来解释雷电现象，对防雷减灾工作带来了深远的负面影响，防雷减灾工作仍任重道远。如何增强社会防雷减灾意识，依法防雷，科学防雷，全社会积极地共同参与防雷减灾工作极为重要，它是防止或减少雷电灾害损失，保护国家和人民生命财产安全，努力构建和谐社会，提升人类生存幸福指数都具有重要的意义。 　　[关键词]雷电 防雷减灾 　　引言：雷电灾害是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一，被中国电工委员会称为“电子时代的一大公害”！雷电灾害的发生不仅影响范围广，而且所造成的经济损失和人员伤亡重大。如：1989年8月12日9时，中国石油总公司管道局胜利输油公司黄岛油库遭雷击发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元；2004年6月26日，浙江省临海市杜桥镇30名农民在大树下娱乐遭雷击，17人死亡；2007年5月23日16时，重庆市开县义和镇兴业村小学突然遭雷击，造成该小学学生7人死亡，19人重伤，20人轻伤；2009年8月4日，石家庄市长安区南石家庄村一村民自建二层临街房屋遭雷击，房屋坍塌，造成17人死亡，3人受伤；2006年，江西省因雷电灾害造成79人死亡，其中，6月22日-28日的7天中，有23人死亡；2007年141人死亡，其中4月1日―7月20日雷击死亡112人，6―7月3次强雷电天气过程中，93人死亡；它不论从时间上，还是雷电天气过程上看，雷击死亡人数均位居全国各省之首；根据江西省2004-2007年雷电灾害损失和人员伤亡统计发现，雷击死亡人数不仅逐年有上升的趋势，而且大部都发生在农村，它已成为影响江西人民安康福祉的第一大“气象杀手”。血淋淋的教训警醒世人，掌握防雷知识、提高防雷意识、预防雷电灾害刻不容缓，也是全社会的共同责任。 　　一、防雷减灾工作从无序到规范化、法制化管理的转变 　　1994年国务院出台了《中华人民共和国气象条例》。《条例》中，就防雷减灾工作责任没有明确的划分，在实施中存在困难，约束力和强制性都存在质疑。2000年之前，气象、劳动、建设、电力和通信等相关部门，各立山头，利用各自的红头文件，参照国家出台的建筑、电气等防雷技术设计规范开展工作。由于法律法规不健全，长期以来，该项工作是无统一机构管理的无序、无约束的状态。因而，造成了防雷减灾工作不规范，管理上严重滞后的情况，造成了各部门见利争，见事推的现象，即使出现了安全事故，其结果谁都没有责任，谁都不负责任。 　　随着我国社会经济的发展和现代化水平的提高，高层建筑的大量增加，特别是由于信息技术的快速发展，雷电灾害的危害程度和造成的损失及社会影响将越来越大。尤其是近年来，随着全球气候变暖，强雷电等极端气候事件发生的频率和强度都有所增强，雷电除对人类的生命财产造成重大威胁外，对地球的电磁环境稳定也产生了影响。引起了各级政府和社会各界的高度关注与重视，2000年1月1日《中华人民共和国气象法》颁布实施，明确规定“各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求”[13-14]和与此相关的法律责任。它的颁布实施，不仅确立了防雷减灾工作的主管机构与职责，也为各级政府和主管机构后续制定一系列防雷减灾工作《条例》、《规章》与规范性文件、实施细则提供了法理依据。从此，防雷减灾工作从无序管理向规范化、法制化轨道转变，起到了重要的作用。 　　二、加强防雷减灾工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现 　　雷电灾害是全球最严重的自然灾害之一，雷电灾害具有突发性、毁灭性特点，涉及各行各业、千家万户。雷电的危害程度和社会影响越来越大，严重威胁国民经济和人民生命财产安全，影响社会稳定和经济发展，且有明显增高的趋势。党中央强调要实现好、发展好、维护好老百姓基本的社会福利。对于气象部门而言，做好防雷减灾工作，防止或减少雷击事故发生，就是为构建和谐社会发挥作用。要把防雷减灾工作放到一个落实科学发展观，保护人民生命财产安全和构建社会主义和谐社会，提升民生幸福指数这个高度，来认识防雷减灾工作的重要意义。 　　三、破除迷信、科学普及雷电知识，提高防雷避险自救能力 　　加大防雷科普知识的宣传力度，全面提高全社会防雷安全意识。雷电是不同电荷云团之间，或云与大地之间发生强烈的放电现象，是众多大气现象中的一种。雷电以其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应，瞬间产生巨大的破坏作用。雷电现象的产生是不