2017-2018学年高一政治必修一（人教版）教案：第3单元 收入与分配第八课 财政与税收第1框 国家财政.docVIP

第八课　财政与税收 第一框　国家财政 一、财政及其作用 1．财政的含义和地位。 (1)含义：国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)地位：国家治理的基础和重要支柱。 2．国家预算和国家决算。 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 3．国家财政的作用。 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 财政对经济调控的过程： 二、财政收入与支出 1．财政收入。 (1)含义。 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 (2)来源。 财政收入可分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家财政收入的主要来源。 (3)影响财政收入的主要因素。 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ②分配政策：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2．财政支出。 (1)含义。 财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。 (2)财政支出按具体用途分类。 ①经济建设支出，国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事。 ②科、教、文、卫事业支出。 ③行政管理和国防支出。 ④社会保障支出。 ⑤债务支出。 3．财政收入和支出的关系。 (1)财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 (2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。 探究点1　全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在十二届全国人大第五次会议上所作的政府工作报告中强调，2017年要完成铁路建设投资8 000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5 076亿元。 问题导入 (1)试说明铁路建设、公路水运投资的特点。 (2)分析中央加强重大项目建设的经济意义。 探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。 不同类型财政政策的关系 比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区别 实施 条件 经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约 经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩现象 采取措施 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温” 控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支 联系 国家通过财政收入和支出控制经济运行、实现总量平衡 【例1】 未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是(　　) A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目 C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度 D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率 解析：注意本题是逆向选择。减税政策会造成财政收入下降，如果财政支出不变，势必会导致财政赤字扩大，A项不选；收费项目减少也会造成财政收入下降，如果财政支出不变，其也会导致赤字扩大，B项不选；加大投资力度，在财政收入不变的情况下也会造成赤字扩大，C项不选；盘活资金存量，提高资金运转效率，可以节约资金，不需要扩大财政支出，因而不会扩大财政赤字，D项正确。 答案：D 问题提示 (1)资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长；有利于提高人民生活水平。 探究点2　正确理解影响财政收入的主要因素 情境链接 李克强总理在十二