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网络问政手机客户端助推当前中国地方政府依法行政初析 　　[摘 要]网络问政的蓬勃发展，催生了网络问政手机客户端的产生和应用。本文以江苏、广东为例，解析网络问政手机客户端在该地区的兴起及其助推地方政府依法行政的表现、不足和优化对策，对于增强政府依法行政的动力具有普遍借鉴意义。 　　[关键词]网络问政手机客户端；网络问政；政府；依法行政 　　[中图分类号]G640 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0040 ― 02 　　[收稿日期]2014 ― 09 ― 29 　　[作者简介]陈秀竹（1987―），男，湖北恩施人。MPA研究生，研究方向：公共管理。 　　网络问政手机客户端作为“带着体温”的第五媒体在政府与百姓沟通交流中的应用，其受众广泛、信息多元、沟通及时等特性成为舆情沟通的新型载体得到迅速推广。而在江苏、广东等地，网络问政手机客户端也日益成为政府政务沟通、了解舆情、畅通民意的重要渠道。 　　一、网络问政手机客服端在江苏和广东地区的兴起 　　据工信部统计显示，截至2012年底，我国手机用户已超过11.12亿，普及率达到82.6部/户，超过全球平均水平〔1〕。其中，广东、江苏地区手机普及率分别排名全国第一、第七位。手机普及率的飙升催生了与手机密切相关的手机应用程序的开发与使用。借助手机平台充分沟通网络舆情，议国事、谏民声，既是广大民众表达自身诉求的期待，也是政府倾听民意、回应民声的重要渠道，网络问政手机客户端即是在这样的背景下应运而生。 　　在江苏，2012年4月，“掌中江苏”客户端问世并在广大手机用户中迅速推广。“掌中江苏”客户端应用由九个主要子系统组合而成，其中， 既有数字化的报群子系统和以发布江苏即时新闻为特色专门面向终端用户的新闻子系统，向用户提供全方位的、具有鲜明江苏特色的最新新闻资讯， 更有以回应用户网络问政诉求而专门设计的以媒体圈和政府机构实名认证为特色的社交互动子系统和以政风评议为核心的畅政子系统。这让用户既可以通过“掌中江苏?新闻版块”及时了解江苏省内焦点讯息，更能通过“掌中江苏?政务版块”中由政要、发布、畅政、舆情四大栏目组成的“政务发布平台”查看全省高层政务信息、政要活动，以及全省各市、县政务信息的对接工作，并可在此平台上反映问题、表达看法，使手机用户能随时亲身参与到网络问政的过程之中。 　　而在广东，网络问政的起步要更早一些。2009年6月，广东开始实施网络问政，2009年8月，广东手机短信信访试运行并在三个月后正式运行；如今，为适应手机软件的功能需求，广东省特别为手机用户打造了“网络问政Android版”、 “网络问政iphone版”和“网络问政ipad版”的网络问政手机客户端，开通了“话题列表”、“捎话汪书记”、“问省直机关”、“问21地市领导”、“问政观察员”、“民间智库”等功能模块，使用户无论身在何处，都可以通过手机在网络问政平台上反映问题，问政平台将把意见汇总给广东省委、省政府、省直机关以及广东21地市相关部门，相关部门也会就网友反映热烈的问题，定期做出回复和落实，并在“网络问政平台”反馈出来。 　　二、网络问政手机客服端助推江苏和广东地区政府依法行政的表现 　　执政是一门科学。借助手机平台，开通网络问政手机客户端，借此拓展网络问政的信息交流渠道不仅是执政者倾听民意、汇聚民智、为民谋利的表现，更为转变政府执政观念、规范政府执政行为、促进政府依法行政提供了强大动力。以江苏和广东为例，网络问政手机客户端的兴起和使用对该地区政府依法行政的助推作用主要表现为以下几个方面： 　　第一，网络问政手机客户端的使用有助于以民为本，丰富网络问政载体，拓宽网络问政渠道，提高网络问政效率，从而促进政府依法行政。手机比电脑有更高的普及率，且由于手机的便携性、操作方法的简单化、网络接入的方便性和即时性等特点，降低了平民参与网络问政的门槛，为政府部门广开言路、荟萃民智提供便利。在江苏和广东地区，由于手机普及率在近年来的一再提升，以及网络问政手机客户端的应用推广，网民通过手机网络问政渠道参政议政的现象日渐普及。 　　第二，网络问政手机客户端的使用有助于拉近政府与民众距离，加强民众对于政府执政行为的网络监督，促进政府依法行政。比如“掌中江苏?政务版块”中的“畅政”栏目，特别开通了 “问政畅政”、“厅局在线”、“行风评议”、“纠风信息”等主题，手机客户端用户可通过手机网上平台就自己所关注的热点问题进行在线咨询、建议或投诉。而在该栏目中，也专门开设了“实时诉求”，即时公布民众投诉的事件信息以及当前相关部门对该事件的处理状态，做到有关信息的清晰透明，让民众能够“心中有数”。 　　第三，网络问政手机客户端的使用有助于推动政府阳光行政，倒逼政府适应新环境新语境下的