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多方博弈，剔除部门利益倾向 　　在立法过程中，各社会利益团体强势增长的“利益博弈”诉求给“部门利益法制化”这一顽疾带来强烈冲击。通过多方参与的博弈，立法将不再是政府部门之间权力与利益的分配与再分配，而是人民共同意志和根本利益的反映。 　　 　　立法中的利益博弈 　　 　　2006年11月6日至11日，全国人大常委会法制工作委员会在海南省海口市主办了第十二次全国地方立法研讨会。针对目前社会上对“利益博弈”争论较多的现象，研讨会专门就在立法中如何防止利益部门化和部门利益法制化设立了一项议题。 　　“如何认识当前立法工作中的部门利益，是不少省市关注的重点。”重庆市人大法制委副主任委员江材讯开门见山地介绍了此次研讨会的情况，“在立法中如何防止‘部门利益法制化’是立法者需要重点解决的一个现实问题。” 　　 　　立法中部门利益普遍存在 　　 　　“立法中的部门利益倾向是多年来的顽疾。”一参会代表这样直截了当地阐述他的观点。还有参会代表在发言时也说：“多年以前就存在的部门利益倾向，至今依然存在，有一些主管部门仍然把制定地方性法规作为牟取部门利益的手段和工具。” 　　江材讯副主任说，近些年来，包括贵州、辽宁、黑龙江和重庆在内的一些省市都对立法中的部门利益从理论和实践上进行了深入系统的研究。部门利益是政府职能部门所追求的独立于政府职能目标和公民整体利益外的特殊集团利益。“其实