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奥运经济持续发展理念的演进与发展 　　摘要：以往奥运会通过发展旅游业、改善基础设施、缩小地区发展差距对奥运经济持续发展理念进行了不懈的探索。但规模的不断扩大使奥运会正面临着巨大挑战。为此，国际奥委会秉承持续发展理念推出新规范。北京冬奥会可以借此机会降低办赛成本，促进区域协同，实现持续发展的目标。 　　关键词：奥运；经济；持续 　　一、对持续发展理念的探索 　　由于每个国家的经济发展阶段不同，所以举办奥运会对于每个国家都有不同的意义，进而对奥运经济持续性发展理念也存在不同理解。 　　1、促进旅游业发展 　　对于发达国家而言，举办奥运会所需要的体育设施、基础设施等都已具备，所以他们举办奥运会的主要目的之一就是发展旅游业，并以此促进本地区经济发展，增加就业数量。从以往奥运会的投入数据看，在美国举办的几届奥运会都是投入最少的。如1984年洛杉矶奥运会在基础设施方面的间接投资几乎为零。1996年亚特兰大奥运会总投入仅有36亿美元，其中体育设施与基础设施的投入总计只有17亿美元。2002年盐湖城冬奥会总投入更只有约25亿美元。这些都是以往奥运会中投入最少的。 　　虽然投入不多，但发达国家利用已有设施却可以在奥运会期间推动旅游业发展，实现经济增长。虽然很多文献都高估了奥运会游客数量，但据统计在1984-2000年间的实际奥运会游客均在20-40万人的规模，而且由此也确实带来了可观的旅游收入。如2002年盐湖城冬奥会就产生了7千万美元的餐饮与住宿收入以及4000至7000个工作岗位。当然，所有奥运会主办城市，不仅是发达国家，都将旅游业收入作为奥运会的主要收入来源之一。但与发展中国家相比，发达国家借助奥运会推动旅游业发展的目标更为明确。 　　关于奥运会对旅游业持续发展的影响，很多学者的观点存在分歧。一方面，一些数据显示通过举办奥运会，主办城市的国际知名度可以得到显著提升，进而有利于城市旅游业的长期发展。另一方面，由于影响因素过多，实际数据并不能充分证明主办城市的旅游业在奥运会之后都获得了显著增长。 　　2、改善基础设施 　　对于一些不够发达的国家或地区而言，举办奥运会的一个重要目的就是借助奥运会改善本地区的基础设施，为城市实现长期经济增长打好坚实基础。这一点同样可以从以往奥运会的投入数据中看到。如1964年东京奥运会，用于基础设施方面的间接投资比重高达97.3%；1988年首尔奥运会，间接投资比重达到53.5%；1992年巴塞罗那奥运会投资比重达到73.8%。在冬奥会方面，长野和温哥华是花费较大的两届冬奥会。1998年长野冬奥会花费186亿美元，其主要原因是修建了长野与东京等大城市之间的高速铁路和高速公路。在新干线修建后，长野到东京的时间从3个多小时缩短到80分钟。这使长野一跃成为日本交通最便捷的城市之一。同样，2010年温哥华冬奥会总花费64亿美元，但在体育设施建设方面仅投入了7.15亿美元，而在基础设施建设方面却投入了34.97亿美元。 　　从持续发展的角度来看，这类主办城市的大多数在奥运会后基础设施都得到了显著改善，成为宝贵的奥运遗产。但也有个别城市出现了没有利用好奥运遗产的问题。如在长野冬奥会后，1999年长野的制造业以30%的速度下降，211家企业宣布破产，下降速度创造了二战以来地方经济衰退的最高纪录。其中很大一部分原因就是长野一直固守传统产业，没有借助奥运会改善基础设施的良机，培育出赛后可持续发展的新兴产业。 　　3、缩小地区发展差距 　　近年来，一些发达国家开始探索利用举办奥运会的机会改造城市落后地区，缩小地区发展差距，实现地区经济平衡发展的目标。由于历史原因，很多城市在发展过程中总是着重在某一区域发展。这样发展了一段时间之后，一个城市的各个地区就会产生发展差距。随着差距的不断拉大，城市的经济发展也就变得无法持续。在这种情况下，一些城市开始关注自身落后地区的发展，希望通过拉动落后地区发展实现本地经济增长的再平衡，而奥运会为此提供了良机。 　　这方面的一个成功案例是2000年悉尼奥运会。当地政府利用奥运会契机投入23亿澳元对霍姆布什湾这个新南威尔士州最大的垃圾场进行环境改造。经改造后，昔日的垃圾场变为绿地面积超过三分之二的现代化奥运村。另一个成功案例是2012年伦敦奥运会。当地政府也是利用奥运会契机对伦敦东区这个废弃的工业区进行改造，使原计划2030年完成的伦敦东区重建计划得以加速，整个重建过程从25年缩短到5年。 　　城市落后地区的重建是整个城市持续发展的重要内容。利用举办奥运会的机会，引入资金进行重建无疑可以显著缩短建设周期，尽早实现落后地区的产业转型，缩小地区发展差距，保障城市的持续发展。 　　在具体实践中，各奥运会主办城市对持续发展的理念有一个演进的过程。从利用奥运会发展旅游业到改善基础设施