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奥巴马开减税药方促就业 　　高失业率成美国“癌症” 　　从1948年至2010年，美国年平均失业率为5.7%，1953年美国失业率仅为2.5%，而1982年失业率达到高点，为10.8%。根据美国劳工部9月初发布的统计数据，2011年8月美国的失业率为9.1%，失业人数为1396万人，失业时间超过27周的人数为600万人。在1.5359亿劳动力大军中，20岁以上男性的失业率为8.9%，女性失业率为8%。16岁至19岁人群的失业率最高，为25.4%。在各族裔中，黑人的失业率最高，为16.7%。其次是西班牙裔，失业率为11.3%。白人的失业率为8%，亚裔的失业率最低，为7.1%。 　　美国经济衰退带给民众最直接的影响就是失业率上升，不少中产阶级也在一夜之间成了穷人。虽然经济学家认为美国已走出经济危机的阴影，但GDP增长缓慢无法拉动就业市场的复苏。因明年适逢美国的大选年，经济乏力和高失业率已对奥巴马竞选连任造成严重威胁，因此奥巴马目前所要做的就是拼就业。 　　美国次贷危机和金融风暴爆发前，虽然国库空虚，政府是个穷光蛋。但那时经济依然强劲，民众也未感受到生活会发生变化。2005年至2007年被誉为美国人的美好时光，似乎美国仍在向一个正确的方向走。但如果对比2007年和2011年美国的经济数据，可以发现美国目前面临的困境有多大。 　　根据经济学家的分析，从2007年到2011年，在不到3年的时间里，美国失去了1000万个就业机会。 　　奥巴马采用减税刺激就业 　　奥巴马提出的“美国就业法案”核心是进一步扩大雇员和雇主薪资税减税，这与过去奥巴马刺激经济计划有所不同。奥巴马在上一轮经济刺激方案中主要是投资基础设施建设，试图以此增加就业机会，但效果不大。虽然减税并不是奥巴马真正想要的措施，也不是他的经济学家们给他的建议，但要想获得共和党人的支持，奥巴马也只能打起减税的大旗。当然奥巴马也奉行他既定的政策，为中产阶级减税，但不为富人减税。奥巴马政府认为减税的重点将是帮助美国中产阶级提升消费开支，这占据了全美整体经济的70%左右。 　　奥巴马推动就业计划中涵盖面最广的部分就是延长薪资税减税政策。美国社会安全金和医保体系主要是靠征收个人收入的薪资税来运作，薪资税分为社会安全金税和医保税。社会安全金税由个人和雇主分别缴纳，每月从个人薪水中扣除。个人和雇主的社会安全税各为雇员收入的6.2%，合计为12.4%。奥巴马为推动经济，在2011年将个人的社会安全金税由6.2%降为4.2%。在新的方案中，奥巴马提出要把雇员的社会安全金税降到3.1%。如果一个人的年收入是50000美元，社会安全金税由6.2%降到3.1%，一年下来可少向联邦政府缴税1500美元。全美1亿多劳动力大军，总体算下来就是一笔大数目。虽然政府的税收大缩水，但民众手里钱稍微多一些，自然要用于消费，内需扩大了，经济也活络了，这是美国经济学家和政治人物如何还富于民并搞活经济的一个最基本思路。 　　雇主缴纳的社会安全金税是否可以减税呢？奥巴马的方案对企业来说也是网开一面，愿者上钩。企业如果新增加雇员，而这些新雇员的薪资达到500万美元，企业缴纳的社会安全金税就会由6.2%降到3.1%。如果企业增加雇佣人员或为现有雇员加薪，金额达到5000美元，则雇主的社会安全金税全免。奥巴马还提出，拥有50名全职员工的企业可以得到政府80000美元的减税，企业雇佣失业超过半年以上的人员可得4000美元的退税。这是奥巴马对美国企业的一种利诱，因为各种数据显示美国的企业现在经营状况不错，而且手头也有钱，但企业不愿意增加雇员是对美国经济感到信心不足。所以奥巴马这回要调动企业的积极性和民众的消费意愿，以政府损失大笔税收作代价。因为仅减税一项，总价值就高达2500亿美元。奥巴马此举的最终目的是想换回企业扩员增产、刺激全民消费、带动买气、振兴经济。 　　减税成了奥巴马推进就业计划的重头戏，而在投资上就显得底气不太足。奥巴马提出投资兴建高速公路、铁路和机场的500亿美元计划，主要是在基本建设上改善美国的交通环境。不过由于美国的交通体系已形成特有的模式，奥巴马以前提出的新建高铁计划就得不到州政府的支持而难以上马。如今奥巴马再提出建高铁，恐怕也会雷声大、雨点小。奥巴马的另一项措施倒是会收到立竿见影的效果，为防止28万教师、警察和消防员被裁员，奥巴马提出联邦政府为州政府提供350亿美元资金，以确保这些人不至于丢饭碗。奥巴马的方案还包括：将35000所公立学校现代化的300亿美元计划；提供490亿美元来为长期失业者延长失业福利的计划；企业雇佣伊拉克和阿富汗战场退伍军人的抵税计划；提供100亿美元设立一个全国基础建设银行的计划，运作民间和公共资金投资于多项建设。 　　奥巴马推动就业计划谁获益 　　奥巴马总统推出的4