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多策并举进一步支持村镇银行发展 　　近年来，在一系列政策的引导和推动下，国内外银行业机构纷纷加快在国内村镇设立银行的步伐。根据银监会三年规划，到2011年底全国还将新增800多家村镇银行。 　　村镇银行的不断发展，有效缓解了农村地区的“金融抑制”问题，有力促进了农村经济发展和新农村建设。但现阶段，村镇银行在经营发展上还面临一些问题和困难。在村镇银行设立速度加快的同时，应继续加大引导和支持力度，对显现出的一些问题和困难及时化解，以保持村镇银行的健康和持续发展，进一步发挥在加强农村金融服务、支持新农村建设方面的积极作用。 　　 　　初级阶段硬伤多 　　 　　村镇银行是我国为解决农村金融问题的创新之举，目前仍处于发展的初级阶段，随着业务经营和管理的逐步深入，在经营发展上已显现出一些问题和困难。 　　吸储能力偏弱，资金来源有限，负债业务难度大。 　　村镇银行作为新生事物，缺乏较高的社会认同度。当地居民和企业出于存款安全考虑，更放心把钱存入国有商业银行和农村信用社。 　　由于人民银行尚未对村镇银行加入大小额支付系统的条件予以明确，目前绝大多数村镇银行未能加入，不能实现异地汇兑。加上营业网点单一，仅能实现单点存取，村镇银行在吸收和留住存款上存在技术“硬伤”。同时，目前加入银联需要一定的费用，且必须具有独立的IT系统，受制于费用支出有限和技术条件落后，村镇银行很难加入，导致不