依法依规依纪审批和管理矿业权的规定.PDFVIP

依法依规依纪审批和 管理矿业权的规定 为进一步严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，保障依 法依规依纪审批管理矿业权，有效解决矿业权审批管理中存 在的问题，制定以下矿业权审批管理规定。 一、矿业权审批管理的基本原则 （一）坚持生态环境保护优先。新设矿业权必须符合生 态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等有关要求；各 类禁止开采区不得新立矿业权、已设矿业权到期不再延续登 记；对需要严格保护和禁止开采的矿产资源，严禁开发利用。 （二）坚持市场配置为主。除财政资金安排的矿产勘查 项目、探矿权依法申请转采矿权和国家规定可以协议方式出 让的矿业权外，其他矿业权全面实行招标拍卖挂牌等市场竞 争方式出让；取消申请在先方式出让探矿权，停止执行国有 地勘单位、国有企业探矿权指标配置。为支持海西州绿色找 矿勘查大会战工作，继续按照一事一议原则，委托海西州以 招标拍卖挂牌方式出让探矿权。 （三）坚持依法依规依纪审批。严格按照法律法规政策 开展矿业权出让审批，严格遵循矿产资源勘查开采审批登记 管理有关规定和流程办理矿业权各项手续；进一步规范和完 1 善审批流程，进一步明确初审、复核、审核、签发四级审批 职责。保障每一个业务流程环节符合依法依规依纪要求。 （四）坚持公开公正公平管理。在矿业权审批登记和权 益金管理中，严格执行公示公开制度，全程接受社会监管。 不断推进完善信息公开、程序公正、竞争公平。 二、坚持集体会审制度 （一）完善集体会审。在矿业权审批登记管理中，重要 事项执行集体会审制度。由厅审批的新立采矿权出让 （划定 矿区范围）和特殊情况下延续、转让、变更审批登记，由厅 审批的探矿权出让、转让审批登记，重大或涉法涉诉矿业权 问题处理，研究确定矿业权出让收益金和占用费处置事项， 压覆矿产资源审批，以及其它需要会审的事项，报请厅会审 会议研究确定。涉及 “三重一大”事项，提前向驻厅纪检监 察组报告，并邀请纪检监察组人员参加会议，进行集体研究。 （二）严格会议议程。严格落实厅 《关于进一步规范会 议事项的通知》（青国土资办 〔2018〕39号）相关规定，履 行会议组织审批程序。各业务处室专人负责集体讨论确定议 题，由分管厅领导审核并向厅主要负责人汇报同意后，提交 上会研究。 （三）严守会议纪律。严格落实各项组织制度和程序， 实行依法依规依纪决策、科学决策、民主决策。会议中参会 主要负责领导不得会前定调做倾向性或引导性发言，坚持会 2 议末位表态，坚持集体领导和分工负责相结合。 （四）严把会议内容。依法依规依纪严格把关各类上会 议题内容，确保议题内容详实、数据准确、基础可靠扎实、 意见合法。凡是没有形成科学详实成熟处理意见的事项不提 请上会，凡是申请事项不符合国家法律法规和政策的一律不 得提请上会研究。 三、进一步完善审批和管理 （一）严格审查。矿业权新立重点审查准入条件；矿业 权延续重点审查矿业权人法定义务履行情况；矿业权转让重 点审查具备法定转让条件情况；矿业权变更重点审查变更事 项和相关部门支撑性文件批复情况；矿业权保留重点审查保 留条件和期限；矿业权注销重点审查矿区地质环境治理恢 复、闭坑保有资源储量核实等义务履行情况。 （二）严格审批。矿业权审批办理严格实行初审、复核、 审核、签发四级审批，提出的审查意见必须有法可依，有据 可查。初审人重点审查申请事项是否符合依法依规依纪要 求，核对申请资料是否齐全、符合有关要求，按规定提出初 步审查意见。若涉及重大事项及特殊情况，要征求相关处室 会审意见后报厅会审会议研究。复核人重点查阅申请资料， 复核初步审查意见是否符合有法可依、有据可查等相关规 定，若存在不同意见，应及时向初审反馈沟通或向处室负责 人汇报。审核人查阅申请资料后，重点对初步审查意见进行 3 审核把关，若初审、复核存在失误等问题，要求重新审查。 签发人结合初审、复核、审核的审查情况进行审阅和问询， 重点对审查意见进行最后确认，有异议可要求重新进行审 查，无异议签发执行。 （三