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邓小平主政西南时期执政思想初析 　　摘要：邓小平主政西南时期高度重视由革命党到执政党转变过程中的执政思想建设，主要从着重发展经济工作，坚决巩固党的阶级基础和群众基础，切实完善执政主体自身的建设，大力加强执政党的宣传和监督工作几个方面在理论上和实践中为巩固党的执政地位、积累党的执政经验、提高党的执政能力和水平，进行了卓有成效的探索。 　　关键词：邓小平； 主政西南； 执政思想 　　中图分类号：A849 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）02-0031-03 　　 　　新中国的建立，标志着中国共产党从革命党到执政党的重大历史转变。以毛泽东同志为代表的第一代中央领导集体开始了党的执政思想的艰难探索。就在这一时期，邓小平主政西南，担任中共中央西南局书记。在1949年11月到1952年7月短短的二年零八个月时间里，邓小平从理论上和实践中为巩固党的执政地位、积累党的执政经验、提高党的执政能力和水平进行了卓有成效的探索。深入研究和系统总结这个时期邓小平的执政思想，对于当前加强党的执政能力建设具有重要的指导意义。 　　 　　一、 着重发展经济工作是执政的基本前提 　　毛泽东在七届二中全会报告中指出：“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。”[2]本着这样的思路，在进城之初，面对大西南极为复杂的情况，邓小平把执政后工作的重点放在了恢复和发展经济上。邓小平分析西南的经济形势，向中央提出：“西南――主要是四川、重庆工业规模很大，过去主要造军火，原料主要来自外国。这些工业今后干什么，是一个亟待解决的问题。”[3]西南工业确实有相当的基础，但这些工业建立的目的是服务于战争，要把它们变成和平工业，并非易事。因此，要解决这一问题，首先需要学会管理城市。“学会管理城市，是西南党的一个重要任务。”[3] 　　城市工商业的恢复和发展，是整个国民经济恢复和发展的主要标志。共同纲领中关于经济政策的根本方针是：以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。西南地区解放后，在西南局及西南军政委员会的领导下，没收了官僚资本和帝国主义在西南地区的企业并接管了原国民政府的一些企业，在此基础上迅速建立起西南地区的国营经济。公私兼顾，不能只顾公而不顾私，而是要推动国营经济与私营经济的共同发展。“如果做到了兼顾，就可以在国营经济的领导之下，发挥整个社会经济的力量，获得共同的发展”。[3]为恢复西南的私营工商业经济，邓小平在公私兼顾的基础上采取了适时的恢复和发展措施：“人民政府在考虑国营经济事业的时候，必须兼顾到私营经济事业，但所鼓励和扶助的只能是有利于国计民生的私营经济事业。”[3]在邓小平的领导下，西南国营经济和私营经济同时得到了恢复。因此，邓小平进一步提出了要求：“调整工商业涉及三个方面的问题，一资、二劳、三公，一切都要引导到发展生产力。共产党就是为发展社会生产力的，否则就违背了马克思主义理论。”[3]这不仅表明了邓小平从西南执政时候就开始了对“经济建设为中心”的探索，也表明邓小平抓住了马克思主义最基本的原理，一切为发展生产力这一中心服务。 　　在城市工商业情况已基本好转的基础上，1950年12月，西南局在各中央局率先召开了第一次城市工作会议，集中解决了城市工作中最中心而又是过去最薄弱问题，即工厂管理问题。“我们城市工作今天最薄弱的环节，则正是最中心的生产管理问题。我们必须在这方面加以努力。因为不搞好生产事业，特别是不搞好工厂管理，就不可能把消费城市变为生产城市，把农业国变为工业国，由新民主主义发展到社会主义。” [1]并且邓小平通过对城市工作的五个方面的归纳着重强调，所有这些方面“都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的。” [1]邓小平通过对城市工作的相关论述，突出了“工厂管理”问题与经济发展的紧密相关，也突出了着重发展经济工作在西南建设中的重要地位。 　　邓小平主政西南期间还领导了成渝铁路的修建。蜀道难，难于上青天。建设好西南，先从交通开始。1950年1月2日，邓小平在向中央汇报重庆解放一个月西南的情况和建设新西南的计划时，特别提出“着重于修筑成渝铁路”。[4]2月西南军政委员会做出一个重大决策：“以修筑成渝铁路为先行，带动百业发展，帮助四川经济恢复。”[4]这是中国共产党致力于解放生产力和发展生产力的最好证明。尽管条件艰苦，困难重重，在邓小平领导下，仅用了不到两年的时间，成渝铁路全线贯通。重庆作为西南政治经济中心，又是重工业城市，成都则文化发达，手工业繁荣，成渝线通车后，渝端东接长江航运，南连川黔公路及?F江铁路，对西南重工业的发展给予了有力的支援。蓉端北衔川陕公路，西通康藏边疆，且与继续兴建的宝成铁路及成昆铁路构成铁路网，不仅使沿线丰富的物