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实施人文关怀以和谐司法促社会和谐 　　为深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，进一步更新执法观念，改进执法方式，在执法中充分体现人文关怀，增强检察工作的人民性，努力以和谐司法促进社会和谐，信阳市检察院于2008年研究出台了《关于在执法办案中实施“人文关怀”的意见》(以下简称《意见》)。意见出台以来，两级院高度重视，认真领会精神，严格贯彻执行，牢固树立执法为民理念，在执法办案中融情、法、理于一体，坚持法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，取得了显著成效，树立了亲民为民的良好形象，促进了和谐社会建设，人民群众对检察机关的满意度和满意率稳步提高。 　　 　　一、推行轻缓刑事政策，在批捕起诉工作中体现人文关怀 　　 　　构建和谐社会，要求在刑事司法中既要“雷霆万钧”，也要“春风化雨”；既要治标，也要治本；既要注重法律效果，也要注重社会效果。检察机关既是和谐社会的捍卫者，也是和谐社会的建设者，适用轻缓刑事政策体现了以人为本和社会公平正义的理念，体现了罪刑法定原则和罪刑相适应原则的精神，对于有效地打击和预防犯罪，化解矛盾、维护稳定具有重要意义。 　　一是坚持慎捕原则和起诉便宜。逮捕是最严厉的刑事强制措施，侦监部门坚持“少捕、慎捕”原则，能用其他强制措施的尽量使用其他强制措施。公诉部门严格依法掌握起诉条件，充分考虑起诉的必要性，坚持可诉可不诉的坚决不诉原则。对于主观恶性不大、危害后果较小、犯罪后有自首、立功表现或积极退赃、赔偿损失，确有悔罪表现并已取得被害人谅解的普通刑事案件；初犯、偶犯且犯罪情节较轻、认罪态度较好案件；亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的轻伤害案件；未成年人犯罪，罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施的案件等，一般适用不批捕不起诉。08年，全市检察机关共不批捕147件226人，不起诉93件111人，较好地发挥了刑法的调节功能，减少了社会对抗。 　　二是积极慎重适用刑事和解。刑事和解是指在检察人员的调停、帮助和引导下，加害人与被害人双方在对话、协商的过程中达成合意，以期能够最大限度的弥补被害人因犯罪行为所受的身心创伤。修复被破坏的社会关系，并且将加害人的赔偿情况及认罪态度、被害人的谅解程度作为对其减轻或免除刑事处罚的依据，使得刑事纠纷得以最终解决。信阳市检察机关本着恢复性司法的理念，积极慎重地适用刑事和解，按照双方当事人自愿的原则，促使双方达成和解，从而达到化解社会矛盾纠纷，恢复社会和谐秩序。08年，全市检察机关作刑事和解案件处理的共185案196人。刑事和解的案件分别占的刑事受理案件数的9.8％。通过刑事和解，最大限度地减少了不和谐因素，消除了刑事案件带来的不稳定隐患，有效化解了社会矛盾纠纷。 　　三是实行轻微刑事案件快速办理机制。改进办案分工，对案件实行繁简分流。指定人员专门办理轻微刑事案件，实现轻微刑事案件的快速办理，集中力量办理重大、疑难、复杂案件。我院与公安、法院联合出台了《关于实行轻刑案件非羁押快速诉讼的意见》，试行轻刑案件非羁押诉讼快速办理机制，对案情简单、事实清楚、证据确实充分、可能判处三年以下有期徒刑刑罚、犯罪嫌疑人认罪的案件。实行非羁押快速诉讼的办案机制。该机制实行以来，有效加快了轻刑案件的办理速度，大大缩短了办案期限，提高了诉讼效率，减少了当事人的讼累，节约了司法资源和诉讼成本，较好地提高了执法的社会公信力，使社会矛盾在最短的时间内得以解决。 　　四是为未成年人案件办理开辟“亲情通道”。针对未成年人犯罪的特点，信阳市检察机关对未成年人、在校学生犯罪建立犯罪批捕必要性说明制度，使其了解自己所犯罪行的社会危害性，了解法律的相关规定，把法制教育贯穿于具体的办案中，努力避免或较少未成年人的再犯罪问题。同时，建立亲情会见制度，提审在押的未成年犯罪嫌疑人时安排其亲属到场，使其体验到政法机关执法的人性化，以促使其认罪服法，改过自新。在办理未成人案件的具体模式上，在平桥区检察院会同区法院试行了圆桌审理制度，公诉人、审判人员、辩护人、被告人围绕一个圆桌进行案件的审判。这种审判模式拉近了公诉人、审判人员与未成年犯罪嫌疑人的距离。使犯罪嫌疑人在生理和心理上减少了对法律的抵触或恐惧，体现了文明和谐的具有现代理念的司法模式。此外，信阳市检察机关还对适用轻缓刑事政策处理的未成年人进行跟踪回访，便于掌握其思想动态和现实表现，并及时给予帮助、教育和疏导，保证未成年人犯罪后能够平和地回归社会，健康成长。 　　 　　二、坚持以人为本原则，在自侦案件办理中实现执法者与被执法者之间的和谐 　　 　　信阳市检察机关在自侦案件办理中始终坚持以人为本。密切关注职务犯罪的新变化和新趋势，本着“把犯罪嫌疑人当做病人看待”的理念，在坚持严厉打击职务犯罪的高压态势下。教育引导犯罪嫌疑人真诚悔罪，积极退赃，配合调查，使得