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陕西高等职业教育发展剖析 　　[摘要]文章从五个方面阐述了陕西高职教育发展的现状,分析了陕西高职教育存在的四个主要问题,并提出了加快陕西高职教育发展的六条对策与建议。 　　[关键词]陕西高职教育对策 　　[作者简介]张广良(1966- ),男,陕西周至人,西安航空技术高等专科学校高教研究所所长,副教授,研究方向为高职教育。(陕西西安710077) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)30-0135-03 　　 　　一、陕西高职教育发展的基本情况 　　 　　1.学校数量与布局。目前,陕西举办高职教育的高等院校共有82所,其中,独立设置的职业技术学院和高等专科学校39所,举办高职教育的本科高校29所、成人高校14所。高职院校在省内主要分布在以西安和咸阳为主的关中地区(见136页表1),随着省政府高职办学策略的调整,陕西普通本科院校二级学院将逐步从高职教育中退出。目前,陕西有国家示范性高职院校3所,省级示范性院校3所。 　　2.学生规模。高等教育扩招以来,陕西高等职业教育实现了跨越式发展。统计显示(见136页表2),1998～2007年,陕西高职教育年招生数、在校学生数、毕业生数均实现了“翻两番”的奋斗目标,年均增长率分别为129.70%、130.50%和124.18%。到2008年6月,全省高职高专在校生311012人,其中39所独立设置的高职院校在校生149073人,校均规模3822人/校。 　　3.师资队伍。全省独立设置的高职高专院校专任教师总数由2002年的5998人增加到2008年的11197人,增长86.68%;其中副教授(或高级职称)以上的教师由2002年的2023人增加到2008年的3213人,增长58.82%(见表3)。专任教师结构还存在一定的问题,表现在正高职称和初级人数偏少。全省有国家级教学名师1人,省级教学名师9人,高职院校大师级教师少。 　　4.办学基本条件。近几年来,陕西高职教育经费投入总量有较大增长,各高等职业院校也积极筹措资金,加快基础设施、实验实训条件建设,办学条件改善显著。全省高职院校校园面积由2000年的7917亩发展到17973亩,增长了227.30%;校舍面积由2000年的356万平方米增加到640万平方米,增长了180.49%;新增图书3253万册,增长131%;新增仪器设备值6.58亿元,增长376%。 　　5.专业数量与结构。截至2007年底,全省共开设高职专业306种,专业点数为1553个,覆盖高职高专指导性专业目录所涉及的全部19个专业门类,其中工科特色和优势明显,机械制造类、电子信息类、商务旅游类、财经类等专业具有较强的实力,但能源化工类院校数量和专业数量相对较少。(见表4) 　　 　　二、陕西高职教育的主要问题 　　 　　1.院校布局不够合理。陕西省高等教育过去大多由中央部委属高校和省属高校构成,形成条块分割现象,这种体制不利于充分发挥学校潜力和提高效益;专业结构和教学内容受计划经济的影响,重重工、轻轻工;重生产、轻管理;重理工、轻文法商。财经、政法、管理类专业比重偏小,工、农、医等专科层次偏少,极不适应市场经济发展的需要。陕西高校集中在西安,而陕南、陕北高校,尤其是高职高专院校数量少、规模小、效益差,与当地发展不相适应。 　　2.整体水平有待提升。陕西是一个经济欠发达的西部省份,同时是一个教育大省。受传统观念等众多因素的影响,财政对高职教育的支持力度有限,院校数量多而实力不强,水平偏低,缺乏在全国有影响的高职名校,师资数量整体不足、水平不高。而且,部分学校领导、教师对教学投入的精力不足,部分学生对学习投入精力不足,已成为困扰院校教学质量提高的重要因素。 　　3.专业结构需要调整。目前,陕西独立设置的高职高专院校数量不少,但布局还有不合理之处,经济欠发达地区的高职院校数量少,高职院校校均学生规模过小,不利于地方经济建设和学校的发展。由于历史渊源,高职院校的专业设置主要依赖于改制或升格前的专业结构,适应地方经济建设和社会发展的能力不强,高职人才培养与社会需求存在某种程度上的不相适应,专业结构亟待调整。西部大开发需要大批掌握先进技术和工艺的高技能型人才;小城镇建设进程加快,需要数以千万计的专门人才和高素质劳动者。尤其是数控技术、计算机应用与软件技术、汽车维修技术、电工电子技术、建筑技术以及信息、金融、法律、通信、旅游、能源等方面的高技能人才十分匮乏。高技能人才紧缺已成为约束陕西经济发展的“瓶颈”。 　　4.发展政策有待完善。由于诸多客观因素的影响,陕西高职教育发展政策针对性不强,效果不佳,校企合作、职业资格取证管理等许多影响高职教育发展的“瓶颈”依然存在,高职院校教师待遇偏低,流失严重。高职教育