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实现农民在新农村建设中的“主体”地位 　　摘要中央多次强调,要遵循“从各地实际出发,尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”的原则,突出农民的主体作用,积极引导农民对直接受益的公益设施投资投劳。在新农村建设中,农民的主体地位体现在哪里?应该怎样确立农民的主体地位?又该如何保障农民的主体地位,使国家投资与农民发挥主体作用实现有效对接?这一系列问题关乎新农村建设的大局,同时又是亟待求解的重要课题。 　　关键词新农村建设 主体地位 制约因素 　　中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-283-01 　　 　　一、农民主体地位的基本内涵 　　在社会主义新农村建设中,广大农民是创造主体,同时也是价值主体,是创造主体与价值主体的统一。 　　(一)农民是新农村建设的创造主体 　　社会主义新农村建设的农民主体地位,首先表现为农民的创造主体地位。建设社会主义新农村是党解决“三农”问题的重大战略决策,这一战略决策能否有效实施和得到成功,取决于农民创造主体地位和主力军作用的发挥。党和政府是新农村建设方针政策的制定者和推动者,广大农民是实践者和建设者。政府引导是外因,农民行动是内因。只有农民把新农村建设当成自己的大事,政府的好政策和大投入才能收到良好的效果。如果农民把新农村建设看作是政府强加给他们的任务,是政府的形象工程,新农村建设就不会成功;如果农民还囿于计划经济体制下的依附和依赖地位,任由国家和集体包揽做主,缺乏自觉性、主动性和创造性,也就产生不了竞争压力和利益动力,新农村建设将流于形式而归于失败。 　　(二)农民是新农村建设的价值主体 　　社会主义新农村建设的农民主体地位,最终表现为农民的价值主体地位。在旧中国,农民尽管是社会财富的创造者,但在社会生活中始终处于社会的底层,遭受着统治阶级的剥削和压迫。他们创造了大量的社会财富却又不能享受财富。 　　在社会主义新中国,农民是国家政权的阶级基础,是社会的主人。这就决定了农民不仅是新农村建设的创造主体,同时也必将是新农村建设的价值主体。我国当前的新农村建设,就是要改变农村的贫困落后面貌,改善和提高农民的生活质量,实现全面建设小康社会的目标,归根结底是为了农民的全面而自由发展。建设社会主义新农村,是新世纪我国解决“三农’’问题的重大战略举措和根本指针。在这个过程中,坚持以人为本的发展理念,实现农民的价值主体地位,必须以农民的根本利益为出发点和归宿点,促进全体农民的全面发展。 　　二、农民主体地位实现的制约因素 　　(一)体制制约 　　一是政治体制制约。关键在于,在政治体制上缺乏对农民合法权益的保障机制。农民的政治主体地位不明确,没有在政治上充分肯定农民的国家主体地位。 　　二是社会管理体制和社会保障体制的制约。在社会管理体制上,农民的公民地位不完整,城市居民和农村居民的划分,导致农村居民的公民权益的不平等的。并使社会形成了分裂,社会居民分裂成了“市民”和“农民”两大阶层,不利于社会的和谐发展。 　　三是经济体制的制约。在经济体制上,农民不仅没有地权,而且也没有完整意义上的使用权,国家和政府在涉及到土地问题的时候很少能够遵从农民的意愿。 　　四是文化教育体制的制约。从整体上说文化教育体制是城市人设计的,而不是为农村人设计的。 　　(二)农民自身制约 　　在改革开放的过程中,我国农民表现出了很强的创造力和敢闯敢干的精神,农民的整体素质得到了很大程度的提升,出现了一些具有现代意识的新型农民。但是,受历史和现实等各方面条件的制约,我国农民的整体素质仍然相对较低,而且个体差异和地区差异很大,从总体上来说还不能完全适应新农村建设的需要。农民自身素质相对较低主要表现在以下几个方面: 　　1.文化素质较低。随着我国义务教育的实施,农民的文化水平总体上有了很大提高。但是受各方面条件限制,农民的文化水平仍然相对较低。尽管义务教育已实施十几年,取得了很大成就,但西部落后地区比东部发达地区的教育水平要低很多。农民文化程度是农民素质的基础,也是不断提高农民生产技能素质和思想道德素质的前提。农民文化程度低,直接影响他们接受新知识和各种信息的能力,制约着他们的思维水平和农村经济社会的发展。 　　2.思想道德观念落后。受传统思想观念的影响,从总体上讲农民是趋于保守的,“一亩地,两头牛,老波孩子,热坑头”,这是小农思想的典型写照。当今不少农民的思想道德观念还有很多方面不能适应新时期的要求,主要表现在:思想保守、安于现状、小富即安、不思进取、缺乏创新精神等。在很多地区,农民之间的宗族等级制度,成为神圣不可侵犯的生活准则。近年来,一些不良封建思想遗风在农村又有抬头,很多地方,逢年过节要上香磕头拜佛,修坟墓、建寺院、塑神像的现象极为普遍,这不但影