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输电线路合同风险剖析 　　摘 要：输电线路施工是一个高风险的行业。该文针对输电线路的施工特点，分析了输电线路施工中存在的风险，以及如何规避工程合同中的风险作了阐述。 　　关键词：输电线路 合同风险 施工特点 　　中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0251-01 　　1 输电线路施工特点 　　输电是用变压器将发电机发出的电能升压后，再经断路器等控制设备接入输电线路来实现。按结构形式，输电线路分为架空输电线路和电缆线路。输电线路是一项关系群众切身利益的重大民生工程，与我们的日常生活息息相关。输电线路铺设复杂，施工中多为高空作业，安全风险大。 　　2 输电线路施工风险分析 　　把握好输电线路施工中的风险分析，对于进行合同中的风险分析具有重要作用。下面以著名的青藏铁路配套输电线路施工为例，分析该工程存在的风险。青藏铁路配套输电线路全长980 km，大部分施工是在平均海拔4500 m的高寒地区完成的，高寒缺氧、气候恶劣，施工难度很大。该工程存在以下风险。 　　2.1 自然环境异常恶劣 　　青藏铁路配套输电线路工程平均海拔4500 m以上，自然环境十分恶劣。在这里施工的每个人员都要经受高原反应的考验。稀薄的空气让人头晕目眩、胸闷气短，徒步行走时，两腿沉重得像灌了铅。到了晚上，由于缺氧，初来乍到者几乎无法合眼，反应严重的还会鼻子出血，脸色发紫，呕吐不止。度过高原反应期后，工程建设者面对的是极为严酷的生存考验。极端气温在零下40 ℃以下，有的地方空气含氧量只有平原地区的30%，雷电、风沙、冰雹等恶劣天气交替出现，时而碧空如洗，时而乌云密布，可谓“六月飞雪，一天四季”。这里没有春夏秋冬，有的只是被延长了的冬季。沙尘暴也是最厉害的天气变化之一。漫漫黄沙以极快的速度席卷千里戈壁，不到1 min，大地就笼罩在黄沙之中，能见度不足3 m。狂风卷起的沙土，打在施工人员脸上隐隐作痛。在寸草不生的戈壁，甚至没有一处能避风的地方，施工人员只能蹲在塔下，紧紧地抓住塔杆。两小时后沙尘暴才可以基本平息。 　　2.2 生态环境保护要求高 　　藏区地质非常特殊，生态环境原始、独特、敏感、脆弱，一旦遭受破坏，其影响将是灾难性的。在工程建设中，建设者们始终坚持质量与环保并重，不仅是工程建设的参与者，而且成为生态环境保护的守护神。建设者们根据青藏线的环境特点，成立环保组织机构，对整个施工过程实施跟踪检查。为使在“电力天路”建设中的绿色环保行动更具专业性，指派专人进行系统学习，并定期对所辖协作队伍进行“爱护高原一草一木”、“假如我是专职环保员”和“施工与保护绿色不能顾此失彼”等专题讲座和讨论，使绿色环保意识深深地烙印在每一名建设者的脑海中。 　　1.3 技术难题大 　　在高原冻土层上建设110 kV输变电工程在我国电力建设史上尚属首次。为彻底解决高原冻土施工这一世界性难题，把青藏直流输电工程建设成为精品工程、绿色工程，建设者们对沿线地质条件进行反复堪测，并针对不同地质、地形条件的基础，制定不同施工作业指导书，分层次进行技术交底，使每名负责现场管理的建设者都能够掌握相关技术标准要求，有效保证了冻土基础施工质量。在铁塔组立中，工程技术人员借鉴和吸收国内外先进输电线路技术，采用“大吨位吊车机械化组塔”、“内悬浮内拉线铁塔组立”和“多种机械配合组立”等先进作业方式，将组塔工作效能提高了35%。施工中采用了热棒、管桩等施工新技术，并采用国内最先进的GIS全封闭组合电器设备，顺利解决了高海拔地区远距离送电、永冻土施工、外绝缘间隙、防雷接地等技术难题。 　　1.4 受鸟害和线路导线风偏的影响 　　青藏铁路供电工程西藏段当那线和那安线，由于受鸟害和线路导线风偏的影响，线路频繁跳闸，问题如不尽快解决，将直接影响青藏铁路建设的正常供电。面对难题，电网建设者们认真分析、排查原因，制定出整改方案，全面完成了青藏铁路供电工程整治工作，确保了青藏铁路运营的可靠供电。 　　诸如上述风险的存在，必然要投入大量的风险预控和风险处理的费用。如武警水电第二总队在青藏线施工中，在工程全线建立了31个一级医疗站、10个二级医疗站，并在格尔木市和拉萨市建立了三级医疗站，投入了320名医护人员，聘请专家，花巨资来解决“世界性医疗技术难题”。 　　3 输电线路施工合同风险预控 　　3.1 输电线路企业与外协施工单位的合同风险预控 　　输电线路施工是一个高危险性行业，据有关资料统计，其安全危险程度在高危行业中列第八位。技术复杂、高空作业、施工现场人员大部分都是农民工，学历普遍较低，自身知识掌握不足，新知识接受能力有限，安全生产意识淡薄，安全生产技能不足等因素，致使习惯性违章时有发生，一定程度增加了安全管理的风险。 　　在合同中，要