五大臣出洋与晚清宪政改革研究综述.PDF

五大臣出洋与晚清宪政改革研究综述 柴 松 霞 (中國政法大學) 摘要：20世纪的最初十年(1901—1911), 是清王朝的最后十年. 这是一个 内忧与外患交加、危机与生机并存的特殊时期. 也是中国社会由传统社会向近代 社会急剧转变的时期. 五大臣出洋考察, 是清政府在国事凋敝、时局艰危之下的 不得已之举, 这却成为“预备立宪”的肇兴. 五大臣出洋考察在晚清法律改革及法 律近代化进程中扮演了重要的角色, 虽然是清政府为了挽救统治危机, 顺应资本 主义发展的潮流, 决定派员出洋考察、学习, 但以五大臣为首的政治考察团对东 西洋各国的宪政、军事、教育科学以及经济与社会生活等各方面进行了综合的考 察, 并且针对清末的改革及一些社会问题提出了很多建设性的意见, 这是中外文 化交流史上的一件大事, 也为清廷的预备立宪制定了改革蓝本. 关于清末立宪的 研究近百年来已取得了许多成果, 对五大臣出洋的考察亦为数不少, 但把二者之 间结合起来进行论述的却不多见. 大陆学者在20世纪80年代之前由于受阶级斗 争的影响, 研究成果不仅少, 而且对这方面的问题持否定态度, 进入90年代之 后, 才呈现出繁荣局面, 并且在材料运用和理论创新方面都有所提高. 台湾学者 对立宪问题探讨的比较多, 而且做了大量细致性的工作. 目前就清末新政、五大 臣出洋及立宪运动的研究成果, 无论从数量还是质量来看, 海外做得最好的是美 国；另外, 日本和韩国学者也有所关注. 笔者试图将学界对五大臣出洋和清末立 宪这两方面的研究成果条理化, 并归纳出研究特点、不足之处, 同时就研究的深 度和广度提出思考. 通过研究整理可以发现, 对该问题的评价, 会因时、因势而 不同, 因此笔者强调对晚清法律改革的研究要尽可能摆脱政治的束缚和时代的影 响, 一定要采取实事求是的态度,不能以感情偏见代替科学分析. 248 中國史硏究 第55輯 (2008.8) 晚清五大臣出洋考察宪政, 是清末政局中的一件大事. 五大臣出洋考察宪政在 晚清十年的“新政”和立宪运动中是一个承前启后的中介, 它对晚清法律改革起着 重要的推动作用. 但目前学术界对五大臣出洋考察的研究, 一般就事论事, 很少 有人把它与晚清的法律改革有机结合起来. 虽然学界对清末立宪、晚清法律改革 及法律移植问题的探讨也比比皆是, 但很少有人从五大臣出洋考察宪政这一视角 切入,有些论著涉及到,也是几笔带过. 在20世纪80年代以前, 国内外的学者对这一事件只是作过零星的、一般性的 描述, 几乎没有一篇论文发表. 此期间国内虽无探讨这一问题的专著出版, 但在 新中国成立前有些书论及五大臣出洋和清末立宪运动. 影响较大的有李剑农 最 近三十年中国政治史 和汪煌辉 中国宪法史 ,1) 李书1930年在北平出版, 1931年上海太平洋书店出版, 1947年商务印书馆出版, 并改书名为 中国近百 年政治史 , 叙事起于鸦片战争, 止于1928年北伐完成. 该书有三十多页的编幅 论述1905-1911年间的立宪运动, 关于立宪运动的原因、民间的立宪运动, 以 2) 及预备立宪期间朝廷的争权夺利斗争等,都有深入的论述. 汪书记述起于清末, 止于1928年. 该书论及清季立宪运动,包括考察宪政大臣的派遣、预备立宪的宣 布、宪法大纲及十九信条等. 其他如陈茹玄 中国宪法史 , 1933年上海世界书局出版, 1947年出增订版. 该书论及清季立宪运动, 偏重在宪法大纲及十九信条之探讨. 吴经熊、黄公觉的 中国制宪史 ,3) 该书论述“前清的立宪运动”, 有关立宪运动的萌芽、预备立 宪、革命和君宪的论战、立宪派的活动等等都有论述. 陈之迈的 中国政府 , 1946年在上海商务印书馆出版, 主要分析了宪政改革对清廷的侵蚀作用, 认为 立宪派对清廷要求立宪是有效果的. 周异斌、罗志渊的 中国宪政发展史 , 1947年在上海出版, 该书论述了“清季立宪运动”. 随着学术界对清末立宪的不断认识, 不断探讨和研究, 一些学者也开始对五大 臣出洋考察宪政进行研究. 尤其是戴鸿慈的 出使九国日记 、载泽的 考察政