江苏海门蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区监管基地平台工程变更海域.PDF

江苏海门蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 监管基地平台工程变更 海域使用论证报告表 （简本） 委托单位：江苏海门蛎岈山国家级海洋公园管理处 论证单位：南京师范大学 证书编号：甲级国海论字 第0218 号 2018 年9 月 一、项目变更基本情况 江苏海门蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区监管平台是保护区的配套工程，由 内径26m 、外径56m 的圆环平台与35 ×25m 矩形平台组成，平台南侧设有交通 码头，其设计船型采用 50 总吨交通艇，监管人员等通过长 15.2m、8m 宽的台 阶通道前往蛎岈山。本工程包括圆环平台、矩形平台和钢趸船码头和港池用海， 用海类型属于交通运输用海中的港口用海。本工程施工期为6 个月。 由于本工程设计施工区域水下地形发生变化，滩涂泥面标高较高，而施工 单位打桩船吃水深度大于3m，船舶施工作业时间短，打桩难度大，低潮位船舶 会搁浅，存在一定安全隐患；因此根据施工时实测地形，由设计单位出具变更 图纸变更了施工位置，导致项目实际建设位置与确权发证位置有一定的偏差。 具体来说，实际建设位置整体向东南方向偏移，其中向东侧偏移约 84m，向南 侧偏移约 39m，实际用海范围全部处于批复海域范围以外。项目变更后在钢趸 船码头的两侧新增了2 组定位桩系留，每组定位桩采用4 根Φ1600mm 钢管桩， 呈正方形布置，桩间距4.3m ，桩间采用Φ1000mm 钢管横撑联系。并且延长了 连接桥的长度，延长约0.8m 。 本项目原批复用海 1.0329 公顷。其中包括：透水构筑物用海0.6507 公顷， 港池用海 0.3822 公顷。项目申请用海期限26 年。本次变更项目用海类型、用 海方式不变，用海类型属于交通运输用海中的港口用海，用海方式为透水构筑 物用海和港池用海。用海面积需调整，原确权用海面积1.0329 公顷，变更后的 用海面积为1.0662 公顷，增加了0.0333 公顷；其中，透水构筑物用海面积0.6619 公顷，港池用海面积0.4043 公顷。用海期限截止日期保持不变，原项目确权用 海期限为2013 年11 月22 日~2039 年11 月21 日，变更后的用海期限为用海变 更日期至2039 年11 月21 日。 二、项目变更必要性 （1）项目建设必要性 在保护区未设立前，礁区附近的无序的海洋活动影响了牡蛎的生存环境， 特别是海洋水体污染的影响尤其巨大；近年，牡蛎的生态系统随着辐射沙洲的 变化也随之改变；再加上人类掠夺式的开采牡蛎资源，使得牡蛎礁不断的被破 坏。 自2006 年10 月17 日，国家海洋局批准建立江苏海门蛎岈山牡蛎礁海洋特 别保护区以来，对蛎蚜山牡蛎礁资源的保护发展迅速，已对蛎岈山牡蛎礁资源 实施了一系列的相关保护措施。为了更好的推进蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 建设，保护区管理处在实施保护区监管能力建设。目前，已建成海上监管综合 管理平台和东灶港蛎岈山栈桥，购买了两艘监管船只，并配备了专职工作人员， 每月进行一次全面巡护检查，了解并制止破坏保护区资源的违法行为，有效遏 制了破坏牡蛎生长、污染生态环境的行为。同时，实施了监管基地挡浪堤工程， 解决了监管船舶随时出海检查无处停靠的难题，为行政执法部门对蛎岈山自然 生态保护区的全天候保护提供条件。与此同时，在2012 年，保护区管理处申报 实施生态建设和监管能力建设工程，包括保护区生态环境在线监视监测系统建 设，购置保护区管理处相关配套设备（办公设备、船用设备），自筹购置管理处 快艇 1 艘等若干套，以提升保护区管理处监管能力水平，为保护区监管能力的 建设提供设备保障。 保护区相继实施了挡浪堤工程、蛎蚜山栈桥工程、外海平台、生态建设和 监管能力建设等工程，提升了保护区的监管能力和监管水平，但由于东灶港蛎 岈山栈桥及外海平台码头设施停靠交通船艇不便，监管人员等从外海平台上下 蛎岈山受到潮位限制。 为此，本工程拟通过监管基地平台工程的建设，解决监管人员上礁监管受 潮位限制的难题，同时在平台上设置科研实践基地，安装在线监视监测系统， 对保护区进行实时监测和监控，提升保护区的监管能力。 （2 ）项目变更必要性 本项目于 2014 年正式开工建设，施工单位为中交二航局第三工程有限