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中日农产品流通体系的比较研究 　　摘 要：中日两国在农产品供给上具有一定的相似性，但流通体系不同。文章通过分析中日农产品保障体系、流通体制与政策、流通组织体系等方面的不同，提出了对我国的启示，即完善我国农产品流通体系的建议。 　　关键词：中日农产品 流通体系 比较 　　中图分类号：F252.1 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2008）10-102-02 　　 　　农产品流通是以增值为目的的农产品商品交换活动，是农产品分流通领域的运动过程，包括商流、物流、信息流和资金流等过程。农产品流通在农业社会再生产总过程中处于媒介地位。随着农业生产社会化程度越来越高，农产品流通的范围越来越广，农产品流通对农产品社会再生产总过程的影响将越来越大。我国和日本是邻国,都属于农产品不能自给的国家，研究两国在农产品流通体系上的联系与区别，寻找经验与启示，对改变我国农产品流通体系不畅、农产品成本过高、农产品缺乏竞争力等都具有重要意义。 　　 　　一、农产品保障的流通体系比较 　　 　　1.日本的农产品保障体系。日本是一个典型的人多地少，农产品不能自给的国家。据统计，日本的耕地面积较少，人均耕地为我国的一半。生产的人均农产品产量比我国少3倍左右。日本的农产品不能自给，而且整个日本农产品的自给率也较低。日本政府为了保障农产品的供给，采取了两方面的措施。一方面对农产品不足部分通过出口工业制品获取巨额外汇为农产品进口作后盾，使日本成为头号农产品进口大国。近年来，日本的农产品净进口额达到275亿美元。进口谷物接近国内谷物总产量的2倍。另一方面,日本出于政治和农民收入的考虑，对国内农产品（主要是大米）生产采取“过保护政策”。这种政策的主要目标是力求国家粮食安全和城乡家庭之间的收入平衡。主要手段是价格支持，进口配额和关税。进而使日本虽然是世界上最大的农产品净进口国，但其粮食进口只是保持在一定范围内，并且再出口的数量很少，甚至大米达到国内自给。日本的农业预算30%专用于农产品流通和价格补贴，其他70%通过奖励、技术开发和农民福利等方式直接补贴给生产者，而且，有关价格的财政补贴经过流通运作最终大部分由消费者负担。因此，日本政府通过这种政策的实施在一定程度上保证了国内主要农产品的供给。尽管日本国内农产品生产满足不了需要，但其对农产品的保障是有效和高效率的。 　　2.我国的农产品流通保障体系。我国总体上来说同日本一样，也属农产品短缺的国家，但是由于我国属发展中国家，经济尚不发达,虽说国际市场的有些农产品价格低于国内价格，进口农产品能增进本国及其贸易伙伴国的经济福利，我国同样也可以采取稳定长期大量进口农产品来保障农产品的供给。但是从国际贸易提供农产品（尤其是粮食）的可能性和进口农产品的机会成本以及政治因素来看，我国又不能立足于稳定长期大量进口农产品。鉴于这一认识,我国对农产品供给不能采取像日本的政策――主要依赖大量进口,我国除了应急进口和调剂进口作为补充外，主要立足于自给。为了达到农产品自给，近十多年来,我国主要采取价格支持的做法，即当农产品短缺时，国家采取提高收购价格的方式来刺激农产品生产的发展。然而同日本一样，提价是以增加财政补贴为代价的，但是与日本不同的是：（1）我国的财政补贴主要是由国家承担，不是最终主要由消费者承担；（2）我国的财政补贴不管初始主旨是什么，但操作的结果主要倾向于消费者和经营者，而不是生产者。通过这样的运行结果：一方面使我国农产品除了少量进口外，基本达到自给。就粮食而言，近年来，平均每年净进口500万~600万吨，占粮食总销售量的7%～8%，其余92%～93%的为自给；另一方面又使我国农产品的供给步入提价―增产―卖难―减产―再提价的怪圈。 　　 　　二、农产品流通体制与政策比较 　　 　　1.日本的农产品流通体制与政策。农产品流通体制是指组织和管理农产品流通活动所采取的基本制度和主要方式、方法。其内容上要包括市场主体的确定、流通组织方式、价格形成机制、宏观调控及行政管理方式、流通企业经营方式等内容。长期以来,为了保证进口农产品的货源,日本积极发展与输出国的稳定经济关系，对自给率不高或必须进口的农产品执行比较开放的政策。主要采取多渠道与农产品出口国签定长期贸易合同；建立双边贸易关系与发展中国家建立合作关系或建立自己的生产基地；一种产品多国进口的多边贸易等措施。但是，由于日本经历过数次农产品恐慌，加上日本农产品进口量大，对世界农产品出口国具有很大的吸引力，日本长期以来对农业又实行保护政策。日本对农业的保护，主要偏重于农产品的流通方面,即偏重于国际贸易保护和国内保护。就国际贸易保护而言，主要体现在边境贸易保护上，主要采用直接控制、关税和非关税壁垒等手段。就国内保护而言，主要体现在价格支持和财政补贴上。