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高校贫困生认定工作初析 　　[提要] 自1999年高校扩招以后，我国高校的贫困生数量迅速攀升，国家也加大了对高校贫困学生的资助力度。如何科学地对贫困学生的“身份”进行认定成为高校的一个重要课题，本文对这一问题进行探索。 　　关键词：高校贫困生；认定；初探 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　收录日期：2013年6月29日 　　高校贫困大学生是大学校园中的一个特殊群体，随着高校扩招和高校办学规模的不断扩大，贫困生的数量也在不断增长。据统计，2008年我国全日制本科高等学校的贫困生达到了4，157万人次。高校贫困生的问题，已经得到了国家政府及高校的高度重视，2008年全国公办与民办全日制普通高等学校学生资助总金额约为293.7亿元。国务院在2007年5月出台《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，意见明确提高了扩大贫困生的资助对象和比例，职业学校，民办高校的贫困生都列入资助范围，国家助学金资助学生比例由原来的3%提高到20%；加大了资助力度，国家助学金由过去的每生每年1，500元提高到2，000元，教育部多次会同财政部就贫困生资助的资金落实、政策实施等出台文件，并多次举行全国高校贫困生资助新闻发布会。 　　目前，我国已初步建立了包括奖学金、贷学金、勤工助学基金、特困生补助和学费减免在内的多元化高校贫困生资助体系。同时，国家也逐年提高贫困生的资助力度与范围，在这种形势下，贫困生的认定问题尤其显得重要，是高校在实际工作中必须解决的重要问题。高校贫困生认定程序的科学、完善、可操作性，直接关系到能否真正实现教育的公平、公正和教育平等，关系到能否保持大学校园及社会的稳定、和谐、进步。 　　由于高校贫困生的认定工作至今没有相对完善、统一的规章制度，因此高校贫困生身份的认定成为了学生资助工作中最为棘手的问题。如何认定贫困生身份，区分贫困生的层次，对于做好资助、评奖工作具有重要意义。 　　一、贫困生身份界定的困惑 　　贫困生身份的界定之所以成为一个难点问题，与经济利益是密切相关的。贫困生的鉴定原本是一件非常严肃的事情，但是很多人觊觎国家给予的经济补助，包括国家奖、助、补等，这是一笔不小的数目，从而使得原本不贫困的一部分学生，却也要“争得”个贫困生的名分。而学生的这一行为与家长的授意是息息相关的，这其中主要有以下几方面的原因：首先，社会诚信意识的缺失。随着社会的不断发展，利益最大化成为多数人的追求，在利益的驱使下，使很多人进入金钱至上的误区，诚信意识逐渐淡漠；其次，学生家长的思想觉悟不高，他们觉得国家的钱不拿白不拿，国家的奖补针对广大贫困生，也不差我一个人，抱有这种思想的家长不在少数；再次，近几年高校贫困生的数量有上升趋势，党和政府对贫困生的资助范围也有所扩大，涵盖面也更为广阔，这使得一部分家长觉得，真正的贫困学生都能得到资助，至于自己这个个体就无所谓了。正是以上的几种原因使得很多不贫困的学生加入到“贫困生”的大军当中，为贫困生的界定工作增加了难度。 　　二、科学界定贫困生身份 　　虽然有很多原本不贫困的学生掺杂到贫困生的队伍当中，但如果我们能掌握科学的方法，采取行之有效的措施，依然可以将这一部分学生与贫困生区分开来。 　　（一）抓好入学，做好家庭状况调查。党中央、国务院非常重视家庭经济困难学生资助工作，为了使家庭经济困难学生顺利入学，建立了完善的高等学校学生资助政策。自2007年起，国家及辽宁省要求各高校在派发录取通知书的时候，将《高等学校学生资助政策简介》附在其中，这样可以让学生全面了解国家对于贫困学生的资助政策，也为贫困学生的顺利入学解除了后顾之忧。我们可以在派发录取通知书的时候把《高等学校学生及家庭情况调查表》一起发给所有学生，通知学生认真填写，并且要求学生家庭所在地乡镇或街道民政部门做好鉴定，并加盖单位公章。在新生报到的时候把《高等学校学生及家庭情况调查表》连同录取通知书一起交上来，这个时期的家庭状况调查往往真实性比较高，有很好的参考价值，因为对大多数大一的新生来说，大学的一切都是陌生的，他们对待这份调查表的态度也是认真、慎重的，因此这份调查表的内容多是货真价实的，无水分可言。 　　（二）出具证明，以证明材料为参考。一名学生是否贫困，贫困证明很具有说服力，证明材料对于贫困生的鉴定有重要的参考价值，在我国绝大部分地区，出具贫困证明的程序都是十分复杂、严格的，因此多数的贫困证明都具有真实性。此外，学生出具贫困证明的时候，我们可以连带着将地方民政部门、村委、街道的联系方式做好登记，这样便于我们调查、取证，为贫困生鉴定的后期工作做好准备。 　　另外，对于家庭出现重大变故或家庭状况比较特殊的贫困生来说，这些证明更具实际意义，比如孤儿、单亲、军烈属、重病号