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中原经济区承接产业转移的原则标准与推动力量研究 　　摘要：产业转移作为中原经济区发展经济的有效途径，其作用多被研究者正面肯定。但不是所有的外来产业都可以和本地经济良好对接。产业的发展有外生型和内源型两种方式，承接产业转移就是外生型的一种方式；产业的推动力量有市场自发和政府主导两种。产业发展模式与产业推动力量组合出产业发展的不同类型。 　　关键词：中原经济区；承接产业转移；产业政策 　　中图分类号：F062.9文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）08-0191-02 　　 　　产业转移是区域经济增长达到一定程度后出现的一种经济现象，承接产业转移是建设中的中原经济区追赶先进地区、实现跨越式发展的途径之一。现有研究集中于产业转移的动机、时机、承接产业转移的意义、承接产业转移时须注意的问题等，但大多未涉及承接产业转移时如何选择适合本地区产业的问题。实践证明，不是所有转移来的产业都适合中原经济区实际，产业转移存在如何与本地原有产业衔接的问题。本文试图以明确中原经济区在承接产业转移时的标准、原则与推动力量，为中原经济区建设提供理论参考。 　　 　　一、中原经济区承接产业转移基本条件 　　中原经济区的建设是一个系统化、整体化的工程。在其中，积极承接东部地区的产业转移，是实现中原经济区赶超战略的必然要求。2010年8月份，国务院出台的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确指出，中西部地区要发挥自身资源相对丰富、要素成本仍然较低、市场可挖掘潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，这不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级。 　　相对其他中部地区，河南在承接产业转移方面具有比较明显的优势。一是地理位置优越，交通较为便利。京广、陇海、京九等9条铁路干线和4条铁路支线在河南境内交会；高速公路通车里程达4860公里，居全国第一；现代通信网络发达，已构成“四纵四横”的信息高速公路基本框架。二是生产要素供给相对充足，成本保持低位。河南省的基本生产资料，如原煤、原油、发电量等均在全国范围内处于较为领先地位。作为全国人口第一大省，劳动力成本仍然保持在较低水平，相对东部持续上涨的劳动力工资，具有较大吸引力；作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省，粮食等农作物的充足供给为工业发展打下坚实的产业基础。三是经济发展已经起步。依托自身在农副产品、矿产资源和人力资源方面的相对优势，河南建立了食品、饮料、机械、电力、建材等一批重点产业，2009年工业经济对全省经济增长的贡献达到55%。四是消费市场广阔，潜力巨大。河南1亿人口是一个巨大的消费市场，能够满足产业转移中降低成本、开拓市场、规模聚集的需要。五是开放氛围浓厚，投资环境不断优化。投资环境是指投资经营者所面对的客观环境。河南省在中原经济区建设中高度重视投资环境建设，用硬手段打造软实力，基本形成了高效规范、诚信公平、稳定有序的法制环境、政务环境、市场环境、社会环境和良好氛围。 　　二、承接产业转移的原则、标准与推动力量 　　1.选择承接产业转移的原则 　　现有研究中对产业转移大多持肯定态度，在对承接产业转移的原则的研究也多从正面提出相应观点，对产业转移的负面影响多从环境角度提出，认为应警惕“产业转移”变成“污染转移”。但对非重污染产业实现转移的条件、转移后对承接地的影响的研究尚有欠缺。研究认为，产业转移对中原经济区经济发展总体而言是有帮助的，但并不是所有的外来产业都适合在本地发展。产业经济学的研究指出，产业的发展尤其是产业集群的发展有两种模式，一是外生型，即某产业从经济体外部渗透到内部，最终嵌入该经济体，产业转移就是外生型产业发展的途径之一；一是内源型，即在经济体内部孕育、成长出的产业。 　　一般而言，中原经济区选择哪种产业发展模式的基本原则是促进本区域经济的发展。具体到承接或移植哪种产业，其原则就是保证外来产业与中原经济区本地经济实现对接。如能顺利实现外来产业与中原经济区本地经济的对接，则承接该产业，否则应该选择在中原经济区内部培育发展该产业，实现内源型发展。如果不遵循产业发展的客观规律，强行实施产业转移则可能出现负面效应。第一，如果中原经济区自身某产业发展的基础薄弱，甚至产业基础空白，外来产业很难在该地区实现良性发展，可能最终不得不退出该区域。在此前相当一段时期，国外产业向国内转移时，面对中部、西部更为优厚的条件和低廉的成本，却往往选择东部沿海地区，这点就很好地说明了产业的发展不仅受成本等直接因素影响，更受制于当地已有的产业环境、产业基础。第二，如果中原经济区自身某产业自身发展具有良好势头而且具有一定优势则也应慎重选择外来产业的转移。这是因为在中原经济区已有良好基础的产业再引入同样产业，可能会造成销售渠道、原料渠道、劳动力等