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中国企业集团化的制度选择与安排 　　[摘要] 一个国家的经济实力取决于这个国家的企业组织能力和竞争力，特别是大型企业集团的规模和实力。本文结合中国经济环境的现状为中国企业集团发展模式的选择提出了制度性建议。 　　[关键词] 企业集团；制度选择；制度安排 　　[中图分类号] F279．21 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)10-0020-02 　　 　　一、企业集团内部成长的制度选择 　　 　　与美国企业集团一个多世纪的发展历史相比，中国企业集团发展时间很短，仅仅15年左右，缺乏一个市场自发发展过程。也可以认为中国发展企业集团具有后发优势，但这种后发优势需要科学、有效的制度选择和制度安排才能实现，否则企业集团的发展是会走弯路，甚至付出巨大代价的。 　　 　　(一)股份化为基础的微观产权制度选择。 　　股份制是发展大型企业集团的产权运作基础。美国的垂直持股和日本的相互持股都是以股份制为基础的，可以自由流通的代表所有权的股份能为企业的战略性重组提供便利条件。股份制企业集团是中国企业集团化的最佳选择，股份制主要可以从三个方面创新中国企业集团的产权制度： 　　首先，引入外部资产，实现公司产权主体多元化。其次，将集团公司成员企业资产以股份的方式量化到每一个明确的经济主体，使成员企业产权界定明晰化。最后，理顺集团各成员企业之间的股份化的产权关系，有利于建立稳固的集团联结方式。 　　 　　(二)母子公司治理型机制安排。 　　首先，中国企业集团要建立母子公司运作机制。只有按照规范的母子公司体制原则组建和发展企业集团，才能既充分发挥母公司的核心主导作用，又能调动各子公司的生产经营积极性。 　　其次，集团内各成员企业要建立规范的法人治理结构，就是要按照《公司法》的要求在公司内建立股东大会(或股东会)、董事会、经理层和监事会，它们分别行使股东权、决策权、执行权和监督权。 　　最后，建立高效运转的集团管理委员会。集团管理委员会又称经理会、理事会、集团董事会。虽然不同的企业集团中，集团管理委员会的作用不同，但我们倾向于在机制上把集团管理委员会定位为集团最高决策机构和协商议事机构。母公司凭借它在子公司及参股企业中的股权依然在管委会中起主导和控制作用，集团的许多重大决策问题都可以由母公司或其他成员企业提出及拟定初步意见，然后提交管理委员会集体讨论、审议通过。 　　 　　(三)共生发展型文化制度选择。 　　著名经济学家于光远说，“国家富强靠经济，经济繁荣靠企业，企业兴旺靠管理，管理的关键在于文化。”企业文化是企业的灵魂，不仅具有管理中的软约束作用，更具有引导和发散员工行为的作用。作为一种现代化的管理手段，随着知识经济的兴起和人本管理的回归，企业文化在企业发展中起着越来越重要的作用。大型的企业集团由于管理面的加宽和管理链的加长，尤其需要通过企业文化建设来加强管理的有效性和培育企业集团的整体创新能力。 　　在企业集团形式下，集团下属的每一个企业都有一系列它自己的利益相关者，都有它自己独特的企业文化，而且经常都有它自己鲜明的管理风格和个性，为了使企业集团发挥群体优势，企业集团需要建设共生发展型企业文化。共生发展型企业文化以追求集团发展为导向，以融合、整合为手段，以增强集团整体竞争力为目标，是一个具有自我适应、自我完善、自我更新能力的，具有开放性、包容性和层次性的完整文化体系。集团内外互为依赖，和谐共生。 　　 　　二、企业集团外部治理的制度安排 　　 　　企业集团外部治理市场化是企业集团内部运作的必要补充。外部治理从广义上说是一个监控体系，主要包括市场监控、证券交易所监控、利益相关者(债权人、雇员、交易者)监控。其中市场监控又包括股票市场监控、经理市场监控和产品市场监控。外部治理主要是基于市场竞争理论，通过外部市场体系提供充分的公司经营信息和对公司及经营者行为进行客观评价，从而形成一种竞争的市场环境和交易成本低廉的优胜劣汰机制，对公司经营者进行有效激励和监督。 　　 　　(一)推进市场化资本交易。 　　资本市场能促进资源被高效利用，但它必须遵循的一个前提就是资本交易是市场化的。因而，减少政府对资本交易的行政干预是发展企业集团的一个重要前提。政府利用行政力量干预资本市场或控制权市场的活动，破坏了交易的市场化和公平性，导致资源配置效率的降低。资本市场上的交易行为主要应通过不断完善《证券法》、《公司法》等法律规范来调节，而不是政府的任意干预。 　　 　　(二)完善职业经理人市场。 　　我国应尽快完善企业经理人市场化聘用机制。健全的职业经理人市场不仅有给经理人才定价的功能，而且对在任的职业经理人员能起到强有力的约束和激励作用。为此，我们应该大力鼓励和规范经营管理人才中介机构的发展，建立