生态园区建设标准研究-中研智业.PDF

生态园区建设标准研究 作者：曾瑜 （规划院园区规划所副所长） 来源：中研智业集团·规划院 日期：2014.3 一、生态园区产生背景 20 世纪后半期环境污染越来越严重，在环境保护的实践中人们逐渐意识到 末端治理的弊端：成本高、效果不明显；同时也意识到清洁生产的局限性：偏重 于局部工艺和技术而不是整个系统；种种问题使人们认识到以分散式污染防治为 特征的末端治理和清洁生产已经不能适应日益多样化、复杂化和全球化的环境问 题。于是，在20世纪80年代末，产业生态学作为这一思维变迁的集中体现应运 而生。 随着产业生态学理论的快速发展,有关产业生态学的实践研究也蓬勃发展起 来。这方面的研究主要集中在生态园区建设方面,内容涉及生态园区生态系统的 性质、物质循环和协同机制、生态园区的设计与操作 、案例研究等。 二、生态园区的概念 国内外对生态工业的研究有很多，生态工业也迅速的发展着。各国的学者、 专家在研究生态工业的同时对生态园区的理解和对此所下的定义也有不同。 例如： （一）生态园区是一个市场共同体，其中各部分相互合作，并有效地分享资 源(信息、原料、水、能源、基础设施和自然环境等)，从而导致经济增长和环境 质量的改善，使市场和区域共同发展所需资源合理配置。 （二）生态园区是一个计划好的原材料和能源交换体系，他寻求能源、原材 料的使用以及废物的最小化，并建立可持续的经济、生态和社会关系。 （三）生态园区是建立在一块地域上的由制造企业和行政企业形成的社区。 三、生态园区标准简介 《行业类生态工业园区标准 （试行） 》（HJ/T273-2006）适用于行业类生 态工业园区的建设、管理和验收。 《综合类生态工业园区标准 》（HJ274-2009）适用于综合类生态工业园区 的建设、管理和验收。适用于国家级和省级开发区。 《静脉产业类生态工业园区标准 （试行） 》（HJ/T275-2006）适用于静脉 产业类生态工业园区的建设、管理和验收。 四、术语和定义 （一）生态工业园区 生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而建设 的一种新型工业园区。它通过理念革新、体制创新、机制创新，把不同工厂、企 业、产业联系起来，提供可持续的服务体系，形成共享资源和互换副产品的产业 共生组合，建立 “生产者—消费者—分解者”的循环方式，寻求物质闭环循环、 能量多级利用、信息反馈，实现园区经济的协调健康发展。 （二）行业类生态工业园区 指以某一类工业行业的一个或几个企业为核心，通过物质和能量的集成，在 更多同类企业或相关行业企业间建立共生关系而形成的生态工业园区。 （三）综合类生态工业园区 综合类生态工业园区是由不同行业的企业组成的工业园区，主要指在经济技 术开发区、高新技术产业开发区等工业园区基础上改造而成的生态工业园区。 （四）静脉产业类生态工业园 指以从事静脉产业生产的企业为主体建设的工业园区。静脉产业是以保障环 境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费 过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资 源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。 五、综合类生态工业园区标准要求 （一）基本条件 1、国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策得到有效的贯彻执行，近 三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。 2、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业 污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要 求。 3、 《生态工业园区建设规划》已通过国务院环境保护行政主管部门或国家 生态工业园区建设领导小组办公室的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。 4、园区有环保机构并有专人负责，具备明确的环境管理职能，鼓励有条件 的地方设立独立的环保机构。环境保护工作纳入园区行政管理机构领导班子实绩 考核内