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中国农机购置补贴可持续发展的探讨 　　摘 要：继续实行农机购置补贴政策是加速提高我国农村经济效益、实现农民增收的有力保障，是推进我国农业机械化的有效途经。文章介绍了我国采取农机购置补贴政策的必要性，存在的问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：农机购置补贴 问题 对策 　　中图分类号:F303文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2008)03-227-01 　　 　　一、 实施农机购置补贴的必要性 　　 　　1．增强农民购买力，激发农民购机积极性。当前我国国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。20世纪90年代末期以来农民收入增长进入低谷期，据统计，1997年―2003年七年间，全国农民人均纯收入只增加695．9元，不到城镇居民收入增量的1/5，年均增长速度不到城镇居民的一半；2000年―2002年，增收农户占总农户的56．4%，收入持平农户占1．6%，减收农户占42%，全国农村有近3000万人尚未解决温饱问题，近6000万人处于低水平、不稳定的温饱状态。抛去生活消费支出，再考虑到收入差距、农机养护使用支出及柴油价格连续上调等因素，则大多数农民不具备购买农机的能力。因此，实行农机购置补贴这一深得民心的政策，提高了农民的购买力，也增强了农民购机的积极性，极大地拉动了农机工业的发展。 　　2．提高农村农业机械装备水平，推进农业可持续发展。农业机械化是农业工程技术的核心部分，先进、适用的农业机械及技术装备是形成农业标准化作业、专业化生产、规模化经营的重要物质保障。农机购机补贴政策的出台，对农民购机起到了积极的推动作用，大大提高了农机装备水平，对于促进农业的可持续发展，提高资源利用率，增强农产品的市场竞争力，推进农业现代化进程都起到了十分重要的作用。 　　3．减轻农业生产劳动强度，提高劳动生产效率。由于我国城市经济的快速发展及偏远山村贫困之现状，促进了农业劳动力向非农业劳动力转移，很多偏远山区的农村青壮年劳动力进入城市打工，造成了“三留守”问题，农村劳动力减弱。据调查，人工与机械作业强度对比参照：耕地方面，人工每日3～4亩，耕田机每日15～20亩；收割方面，人工每日1亩，收割机每日20亩。可见，农业机械在农业生产中的广泛应用，提高了农业生产能力，减轻了农业生产劳动强度，促进了传统农业向现代农业转变，对新农村建设有着非常重要的作用。 　　4．激活农机作业市场，促进农机服务组织的发展。农机购机补贴降低了农机购买成本，使得农机作业价格下降，从而有更多的人愿意使用农机，激活了农机作业市场。随着农机数量和品种的迅速增多，农机合作服务组织和农机大户等新型农机服务组织应运而生。 　　 　　二、我国当前农机购置补贴存在的问题 　　 　　1．农业机械购置补贴产品目录更新缓慢，不能适应广大农户对农业机械购置的需求。 目前，我国上榜的农机具补贴目录基本上是大型农业机具，如收割机等。而针对于地区性的农机具并没有规定的很细致，故对于适应某地区的农业机具国家并没有安排，致使很多农民买不到满意的产品，阻碍了农业机械化的发展及农业的增收效果。 　　2.产品质量差，产品返修率高，售后服务滞后。 目前，各个省对农机具购置补贴实施的具体手段不一样，如湖南省是指定在各个地区的农业局。这里就会出现一些问题，某些国家部门为了提高本部门的效益，本来自身在通常情况下不销售农机具，但为了创收，就到一些不正规的厂家购货进行出售，实施补贴，但由于缺乏经验，对农机具的质量并不在行，使得农民买回产品后经田间操作，发现产品质量很差，产品返修率高。再者售后服务滞后，延务农时，反映极不满意。另外，有的部门把单价定的比较高，如一台耕田机价格在个体经营户处购买只要２６００元，在相关部门则卖２９００元，而后经过补贴３００元，农民到手的价格还要２６００元，实质上农民并没有得到真正实惠。 　　3.供货不及时，出现耽误农时的现象。因为补贴的产品品牌不多，所有购机的农民都要到同一个农机部门购买相同的品牌， 使得这一部门农机具供不应求，经常出现断货，而厂家的规模又不大，面对如此火爆的市场，生产量在旺季达不到所需要的数量，致使供货不及时，耽误农时。 　　4.加大农村贫富差距。 一般在农村购买农机具的家庭主要还是农村的富裕户，对于一年收入都不到３０００元的贫困户来讲，购买农机具是可望不可及。故对于购机户来说，他可以用购买回来的新型农机具去找副业，赚取更多的货币，而对于贫困户只会越来越穷，贫富差距由此加大。 　　5.对新型产品、配套农机具，广大农户尚未了解的产品，补贴力度不足。 总的来说，我国目前配套农机具很少，国家投入研究资金不太多，而仅靠某些私营企业去研究开发，资金投入太少，高科技人员不足，设备落后，所开发新产品耗时太多。就是有新产品投入市场则宣传力度不够，并