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中外商会发展的比较与启示 　　摘　要：商会是市场经济中代表同行企业利益的民间团体，其发育程度与经济发展水平密切相关。发达国家在商会发展方面已积累了丰富的经验。我国商会中最具代表性的是温州商会，但是它与发达国家的商会仍有较大差距。对中外商会的发展情况进行比较，采取相应措施，可以从整体上推动我国商会的发展。 　　关键词：商会；特点；比较与启示 　　中图分类号：F34.2 　　文献标识码：A 　　 　　市场经济的发展推动了社会利益主体的多元化，各利益主体通过组织和参与民间团体来保护和实现自己在市场竞争中的利益。在这些民间组织中，商会的产生与发展表现得更为突出。商会，是由某一行业或地区的工商企业自发组成的民间社会团体，代表该行业或地区企业的共同利益，与政府及外界交往，为会员企业发展提供服务，并用国家法律和政府规章来约束和规范会员企业的行为，使市场活动正常运行和发展。商会是市场结构的重要组成部分，是一种特殊的中介组织，在市场经济中起中观调控作用。西方发达国家曾经出现过商会的蓬勃发展时期，而今已走向成熟。中国的市场经济正催生着商会的发育和发展。因此，对中外商会的发展进行比较，对于促进我国市场经济的发展和更进一步发挥商会的作用具有深刻的启示意义。 　　 　　一、发达国家商会发展的特点 　　 　　市场经济的竞争性决定了信息对企业成败的重要性，作为市场中介组织的商会在信息收集和传递中扮演着非常重要的角色。20世纪80年代，随着“新公共管理运动”在英国兴起，各类商会组织积极参与到经济活动中，促进了英国经济的发展。这种浪潮紧接着波及到欧洲大陆、北美洲和大洋洲的发达国家。如今，经济全球化进一步推动着商会跨越国界，深入到国际经济活动之中。发达国家商会的兴起、发展与演变是与其成熟的市场经济体制密不可分的，其基本特点可概括为以下几个方面： 　　 　　(一)商会是自治性民间团体 　　发达国家的商会是以服务为宗旨的，独立于政府的一种民间组织。在英、美等市场主导型国家，商会是由企业自发组织起来的，入会自由、活动自主、经费自理，具有较强的独立性，政府一般不干涉商会活动；在法、德等大陆型国家，商会由传统的同业行会等发展而来，具有完备的法律体系，与政府是一种合作关系；而在日本等政府主导型国家，商会的独立性受到了一些影响，但仍能保证依法成立和独立运作，只是接受政府的指导和监督。各国的商会没有统一的组织构架模式，在决策、人事、财务和分配等方面享有充分的自主权。商会的运行经费主要来。自于会费。会费交纳标准，通常由全体会员或理事会根据共同讨论的预算决定。商会经费的另一个重要来源就是通过向会员提供特殊服务和承办政府委托任务获得收入。这一部分收入带有盈利性质，要按章纳税。 　　 　　(二)商会发展环境宽松 　　由于发达国家将商会定位为自治性民间团体，所以政府对商会的管理较为宽松，少有成文法律对其成立、组织、功能、运行等进行明确而具体的规范。政府对商会的管理主要从两个方面进行。一方面，在注册程序上，商会需要申明注册的是非营利组织，这是有别于企业组织注册程序的。发达国家的商会绝大多数是非营利组织，只有极少数商会是以公司形式经营的。另一方面，在日常管理上，一是税务部门的常规性财务审计；二是对参与政治(主要指影响议会立法和政治选举)的经费的监管。对某些弱势行业，政府在其商会的建立和协调等方面还可以发挥引导和支持作用，促使商会的构建向有序化方向发展。 　　 　　(三)商会自我管理能力强 　　商会的管理机构理事会是通过会员推荐或民主选举产生，会长、副会长都是本行业或知名大企业的董事长或总经理，其个人素质和社会影响力都较高，具有良好的号召力和组织能力。商会从业人员大都具有相关的专业知识，能够保证提供优质高效的服务。商会内部还没有由管理、法律等方面的专家组成的咨询组织，以保证其在处理商会内部事务和与政府沟通时有充分的法律依据，能够取得预期的效果。每个商会都制定了严格的管理章程，理事会按章程负责商会的日常管理活动，规范成员行为，维护和改善市场秩序。发达国家的商会数量众多，竞争激烈。据不完全统计，全美仅工商企业方面的协会组织就达8000多个。商会之间的竞争完全是市场化的，没有任何行政干预，彼此之间的关系主要靠订立“君子协定”予以协调和解决。 　　 　　(四)商会具有一系列重要功能 　　一是利益协调功能。发达国家的商会要负责协调会员与政府、公众、其他社团以及内部会员之间的利益关系。商会向政府提供本行业发展趋势报告，提出行业经济政策，负责贸易保护、市场损害调查和协调贸易纠纷等。例如，美国半导体行业协会起草的《半导体知识产权保护法》，由美国国会讨论通过后，最终成为世贸组织《贸易相关知识产权协议》的重要组成部分之一。在协调行业与公众关系方面，商会主要是进行市场推