第五章国家行政制度（下）-复旦大学研究生院.pptVIP

第五章 国家行政制度（下） 中央与地方关系 教学要求：对我国地方各级人民政府的地位、组成、职权与机构有所了解，增强学生对我国地方政府运作模式有理性的认识，并进一步思考其改革路径。 授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时：6课时 讲授内容：地方各级人民政府、 行政体制改革 参阅书目 1。曼斯菲尔德. 驯化君主[M].译林出版社，2005. 2。文森特 奥斯特罗姆 等.美国地方政府[M].北京大学出版社，2004. 3。林尚立.国内政府间关系[M].浙江人民出版社，1998. 4。约翰 F. 沃克. 美国大政府的兴起[M].重庆出版社，2001. 第一节 省级人民政府 一、地方各级人民政府体制的沿革 中国是单一制国家，按照中央政府统一领导、地方政府分级管理的原则，形成了由上至下的“金字塔式”的地方政府结构。 1。建国初期，政务院制定的地方人民政府的《组织通则》规定，各级行政区域的人民行使政权的机关为本级人民代表大会（或各界人民代表会议）和本级人民政府，本级人大闭会期间，本级人民政府为本行政区的行使政权的机关。 县级以上地方各级人民政府包含人民政府委员会、人民法院、人民检察署。 乡级政府仅包含人民政府委员会。 由此可见，当时的地方政府与中央人民政府都是广义上的“政府”，实指整个一级国家机关。 但中央人民政府中还专门设立了国家行政机关——政务院，受中央人民政府委员会领导。 地