乡镇人大工作存在问题原因及其思考.docVIP

乡镇人大工作存在的问题、原因及其思考 　　2007年，全国县乡同步换届，从此，乡镇人大结束了“一年学，二年干，三年换”的历史，任期由三年改为五年，这对进一步加强乡镇人大工作无疑将起到极为重要的作用。那么，在现阶段，乡镇人大工作运行现状究竟如何？还存在一些什么问题？产生这些问题的原因是什么？换届后，乡镇人大又将如何进一步规范完善？带着这些问题，我们与安徽省六安市各县区人大一起对本市160个乡镇人大工作开展了调研。 　　 　　一、乡镇人大工作存在的问题及其原因分析 　　 　　（一）83%的乡镇只有一个专职人大主席。在160个乡镇中， 27个乡镇的人大主席是由同级党委书记兼任的，占17%；23个乡镇设专职主席和副主席，占14%； 137个乡镇设专职人大主席，占83%。也就是说，全市有83%的乡镇，只有一个专职主席，虽然有43%的乡镇配了专职秘书，但专职不专，真正把主要精力放在人大工作上的却寥寥无几。总体上看，六安市乡镇人大机构现状正如人们常说的“一块大牌子，一个老头带个小孩子”。 　　存在这种现象，一是法律上规定“乡镇人大设主席，并可以设副主席一人至二人”。由此认为，主席一定要设，副主席“可以设”也可以不设。因此，全市有83%的乡镇只设一个专职主席。二是乡镇行使权力的机关是人民代表大会，人大主席、副主席不是乡镇人大的常委会，不能行使属于人大常委会的职权。因此，乡镇人大主席、