乡村治理困境经济能人向霸痞经济人蜕变.docVIP

乡村治理的困境：经济能人向霸痞经济人的蜕变 　　[内容提要]在发展市场经济、走向共同富裕的道路上，活跃在乡村层面的一批经济能人在政策利好背景下从单纯的经济领域走进了乡村权力系统。然而，商人的逐利本能和权力集中的结合，使得一些经济能人在带领当地群众致富的过程中的角色与功能发生变化，成为号令一方、独占一隅、追逐非法利益、人数众多的“霸痞经济人”。由于这类经济人的实际控制人既具有乡村权力系统正式代表的身份，又具备当地经济力量核心竞争力的能量，并有相当数量的当地群众粘连在利益共同体之上，所以使得这类经济人在乡村治理中陷入要不得也舍不得的尴尬境地。尽管有群众得实惠的一面，但是其负面影响特别是对于政治认同“离心力’’的腐蚀却是潜在而现实的，因此必须采取措施加以处理，以保持乡村的稳定。 　　[关键词]乡村治理　困境　经济能人　霸痞经济人 　　[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]1005-6505(2009)05-0165-04 　　 　　所谓的“霸痞经济人”是指以一个或几个骨干分子为主，利用某种优势，经常性地从事某一类违法活动，以追求某种非法利益或在某一行业获取垄断利润的组织或者群体。霸痞经济人往往存在于经济相对比较发达的村镇，影响范围基本局限在本乡本土，人员结构并不复杂，具有明显的宗族或者乡亲熟人特点。“出了城墙之外，统辖权威的有效性便大大地减弱乃至消灭。”。它的发展进路