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一、《社会保险法》若干问题二、 费源分析与监控（简要） 2014年9月3日 陈新儿 《中华人民共和国社会保险法》  实施三周年！ 中华人民共和国主席令 第三十五号 《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2010年10月28日 2012年《中国企业社保白皮书》显示 中国企业员工的社保意识正在快速觉醒，与社保相关的维权行动与劳动争议正在增多。 72%的企业社保管理人员感受到员工关注社保热度呈现略微或显著上升的态势。 《社会保险费征缴暂行条例》 中华人民共和国国务院令第259号 （1999年1月14日国务院第13次常委会议通过） 《社保法》机构命名： 社会保险行政部门 社会保险经办机构 社会保险征收机构（是谁？） *《征缴条例》机构命名： 劳动保障行政部门 税务机关 社会保险经办机构 《征缴条例》第6条： ……社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。 全国现行社保费征收机构有： 地方税务机关 -- 21个省、计划单列市自治区，占58% 社会保险经办机构  问题： 《社保法》颁布后， ---- 国务院《社会保险费征缴暂行条例》是否有效？ 我国法律体系及效力图解：  广义的法律，是指法的整体。 （如上图解） 狭义的法律，则专指全国人民 代表大会及其常务委员会制定的 规范性法律文件。 法理规则： 下位法 服从 上位法 旧法 服从 新法 部门法 服从 基本法 《社保法》第59条： 县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。 社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。（授权） 结论： 《社会保险费征缴暂行条例》仍有效， 但其中与《社会保险法》有抵触的条款无效。 问题： 社会保险行政部门 社会保险征收机构： 税务机关 经办机构 是社会保险行政主体吗？ 《社保法》第7条： “…县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。” 第8条 “社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。” 《征缴条例》第6条： ……社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。 结论： 人力资源和社会保障部门---- 是社会保险行政主体（行政机关类---国家机关） *税务机关并征收机构---- （可以！） 是税务行政主体并社会保险行政主体 （行政机关类---国家机关） 社保经办机构并征收机构---- （也可以） 是社会保险行政主体（法律法规授权的组织类--- 非国家机关但具有行政主体资格） 问题： 征收机构是否 具有社会保险的检查权？ 《社保法》第77条： “县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。 社会保险行政部门实施监督检查时