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入世对我国工会影响及因应对策 　　加入世贸，意味着我国经济更深地融入全球化的大潮当中。笔者曾预言，由于我国参与全球化和国际分工的比较优势是廉价劳动力资源，故而，我国为保持对外资投入的吸引，以形成促进经济可持续发展的原动力，必然会加紧控制劳工成本和劳资关系，这至少在近期对劳工权益保障和工会作用的提升是不利的。 　　入世一年来的进程基本上验证了笔者的预期，我国2002年吸引外资达到了创纪录的500多亿美元，超过美国居世界第一位，GDP增长也毫无争议地跃上了7%。但另一方面，持续快速的经济增长并未形成促进就业和劳资关系改善的宏观环境，反之，就业和劳资关系与往年相比，都呈现加速恶化的特征。2002年第三季度登记失业率为3.9%，失业职工达752万人，而再就业率仅为15%，均为历史新水平。2002年1―10月，各地累计拖欠农民工工资近300亿元，并爆发了震惊中外的重大工潮，极大地影响了劳资关系的稳定和社会稳定。 　　上述局面的出现与入世有直接联系。笔者认为，之所以会出现经济持续快速增长与就业和劳资关系恶化并存这样的矛盾局面，主要是由于入世而加大经济结构调整力度的原因。入世带动了产业结构和产品结构的全面升级，各个行业为了提高劳动生产率和市场竞争力，都会对劳动力结构进行新一轮调整，会有较大幅度的减员。从2001年以来，一些优势垄断性国有企业在减人增效方面迈出了实质性步伐。据对中石油、中石化、中国电信、中国电力公司等八家中央企业调查，这些企业已分流减员80万人。所以，笔者总的看法是，入世会强有力地推动经济增长、经贸体制改革及企业私有化的进程，但劳工阶层将会更多地承担由此产生的改革成本，面临更大的失业、工资福利保障削减和生活水平下降的风险。同时，工会的维权机制和组织体制也将面临新的问题，需要以一种市场化和全球化的视角来审视和因应。 　　 　　一、入世对我国工会的影响 　　 　　入世对我国工会的影响主要表现在以下方面： 　　一是对会员数量有负面影响。入世已经带动了我国经济结构和产业结构的调整，特别是对国有企业的改制注入了新的动力。按以往经验，国企改制后，一般都会伴随大规模的裁员，导致企业用工人数的减少。即便是保留下来的国有独资公司和国有控股公司，也会对劳动力结构继续进行调整，按原国家经贸委负责人的说法，至少还要裁减1/3的冗员。由于传统上工会会员主要集中在公有制企业，基层工会组织亦主要以公有制企业为主，因而入世对公有制企业的冲击将直接动摇工会的基层组织，大批职工下岗失业又必然造成会员的流失，这些因素对会员数量的负面影响是不可低估的。 　　二是使工会维权的主体正在发生变化。以往，作为工会维权主体的职工队伍主要集中在公有制部门，随着所有制结构调整力度的加大，私营企业、乡镇企业、外商投资企业或出口加工企业等私有制和混合经济部门的职工队伍已经大大超过了公有制部门，成为工会建立基层组织和发展会员的主要领域。另一方面，随着产业结构的调整以及弹性生产方式和雇佣方式的确立，工会维权的主体也需要从传统的第二产业转向兼顾第三产业，从以往的正规化部门向非正规化部门和弹性雇佣部门转移。在体制变迁和结构调整的过渡时期，要特别注意把各类边缘劳工群体，比如，在城市打工的农民工群体，私营企业和个体工商业中的临时工、帮工和伙计，城市下岗失业职工群体，在正规化部门中就业的弹性雇佣劳动者和阶段性雇佣劳动者、自营职业者等等，逐步纳入并作为工会的维权主体。 　　三是对工会突出维权的内容和机制提出了新的要求。入世后将使职工权益维护和保障的问题更加突出，这不仅表现在私营、外资企业与职工的关系原本就是利益对立的劳资关系，还表现在一些地方政府不能正确处理引资、促进经济增长与保护劳工权益的关系，有的甚至与资方沆瀣一气，以牺牲劳工权益作为代价来完成经济增长的指标。因此，必须就入世对劳工权益保障带来的新问题有一个全面的认识。这些问题主要有：（1）入世在短期内会加剧职工下岗失业的紧张局面，如何促进党和政府进一步完善就业和社会保障的有关政策，其中特别是处理好下岗职工出中心的经济补偿和债务清欠问题，进一步扩大社会保险的覆盖面，使大量下岗失业职工基本生活得到保障并帮助其实现再就业，是摆在工会面前的头等大事。（2）由于入世带来了各类企业的劳动关系复杂多样，工会更应积极参与劳资关系的协调，防止侵犯职工合法权益的严重事件的发生，减少劳资纠纷和劳动争议，以此来促进劳资关系的协调和社会稳定。（3）城市中的外来农民工群体正面临政治、经济上的各种歧视，如何保护他们的合法权益，并处理好外来农民工与城镇职工的关系，整合工人阶级队伍和工人意识，对工会运动的长远发展亦有重要意义。（4）城市非正规部门和非正规就业劳动者在结构调整中不断增加，应探索保护其权益的途径。（5）与入世的要求相比，我国劳动力整体素质偏低，