从结构到文化创业型大学自适应治理模式建构.docVIP

从结构到文化：创业型大学自适应治理模式的建构 　　摘要：面临着动态环境，创业型大学的外部治理模式日益不同于传统大学的模式，而显现出新的特征即自适应治理模式的形成以增强其适应环境的能力。这不仅是适应不断变化着的环境的有效手段，而且是适应环境变化的必然结果。同时，该机制的形成迫切要求改变其治理结构和治理文化来增加大学外部治理的灵活性、效率和有效性。 　　关键词：创业型大学；自适应；治理模式；治理结构；治理文化 　　世纪之交，Henry Etzkowitz等人认为，“创业型大学将会成为全球性现象，这将是未来大学的统一发展途径”[1]。这一预言正在成为现实，现在越来越多的大学转型为创业型大学或者已经具备创业型大学的实质。创业型大学具有三个创新元素：优化了整体的教育而不只是研究；更新了内部治理和管理系统；致力于成为服务区域的大学并为区域的社会经济发展做贡献。创业型大学重视组织的自适应性，尤其强调大学内部各种“准企业（quasi-firms）”式的自治的研究组织的重要性，它们通过新的交叉学科、跨学科的行动方案，使得研究、教育、创新和社会责任在基层融为一体[2]，以对外部环境的变化做出灵活的反应。正如伯顿?克拉克所指出：“创业型大学是指凭自己的力量，积极地探索在如何干好它的事业中创新。它寻求在组织的特性上作出实质性的转变，寻求成为站得住脚的大学。”[3]也就是说向创业型大学的转型并非通过简单的转变观念或是局部的创业就能实现的，而是整体的、实质性的转型，大学治理转型既是手段也是结果。 　　一、自适应治理模式：创业型大学外部治理模式转型的趋势 　　自适应是机构积极的甚至是主动的反应以更好地适应新形?荨?[4]自适应性涉及组织与其环境间的相互作用的进程，而自适应机制描述了一种与环境相关的机构的结构平衡形式，它是一个组织改变的进程而不是一个事件。成功的机构在环境的机会和威胁下依然能幸存，并通过组织或其组成成分的修改和交替以适应外部环境的变化和恢复平衡状态。作为社会大系统中的一个子系统，大学不可避免地受到环境变化的影响。同样地，创业型大学的兴起也源于外界环境的变化，主要体现在两个层面上：一是当前高等教育机构所面临的外部挑战如来自政府等部门的公共资金的减少，大众高等教育趋势下院校竞争日益激烈；二是知识生产模式2的提出，强调知识的实用价值，以跨学科、问题导向为逻辑，对大学的知识生产、知识创新的需求日益增长。上述环境变量正是创业型大学外部治理模式变革的必要性所在，自适应治理模式成为一种必然趋势（如图1所示）。 　　二、创业型大学的治理结构特征 　　大学治理目标的实现需要依靠或借助相应的治理结构来规制组织中各利益相关者主体的权责利关系及其行为机制与行为方式，通过相关制度来保证各个利益相关者主体共同参与决策的机会，同时通过相互监督机制来制衡各利益相关者主体的行为，通过制约机制来达到各利益相关者主体的行为统一于大学治理的目标。 　　就创业型大学而言，其外部治理结构主要涉及大学、企业、政府三个外部治理主体间的相互作用及其关系。其中，大学作为新知识和新技术的主要来源，是知识经济的生产力要素；企业作为知识人才和知识技术的需求方，为大学提供资金和服务；政府作为宏观调控者，确保为企业与大学的合作提供政策支持和鼓励。创业型大学通过创建衍生公司、技术许可、建立新公司等手段，通过技术转让办公室、企业联络办公室、技术转让机制、孵化器、科学园等行政机构更好地践行创业使命。大学、企业、政府形成相互联系、相互交叉作用的战略性合作关系（如图2所示）。 　　（一）大学、企业、政府的权力依赖 　　大学、企业、政府作为创业型大学的关键外部利益相关者，在对组织活动产生影响的过程中，拥有三个属性，分别是“权力，即利益相关者影响组织行动的已知能力；合法性即利益相关者的行动是令人满意的且合适的；紧迫性，利益相关者的诉求得到即时关注的紧迫性程度”[6]。同时，“政府和企业对创业型大学施加影响的手段主要有两种：保留战略和使用战略”[7]。当大学对政府或企业所提供的各种资源产生依赖时，政府或企业就可采取保留战略即保留资源的使用权。例如，如果大学没有完成既定目标，那么政府可能决定保留用于大学科学研究项目的资金。而使用战略指的是利益相关者继续提供资源但伴有附加条件。例如，政府可能分阶段提供用于大学科学研究项目的资金并附有固定条件。无论哪个策略，既可以是直接的，也可以是间接的。治理结构的有效性取决于大学、企业、政府对这些战略的运用能力。 　　其中，资源关系决定着大学对政府和企业的依赖程度（如图3所示）。依赖的强度决定着政府和企业对大学施加压力时所使用的影响战略并由此影响着创业型大学的外部治理结构和过程，而大学、企业、政府之间的依赖程度取决于利益相关者间的净交换是否匀称。当净交换不匀称时，一