公众参与地方政府规章制定有效性-研究.pdf

三是协商民主理论。陈家刚主编的《协商民主与政治发展》中，收录了多位 国外学者对该理论较为全面的研究和论述。总体而言，协商民主是指自由平等的 公民，基于权利和理性，在一种由民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体中， 通过对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主形式，是一种支持公众参与， 鼓励对话的民主制度。 3、国外学者的公众参与有效决策理论 地方政府规章，尤其是地方政府规章的制定，是政府行政决策的表现方式之 Thomas)在《公共决策中 一。美国学者约翰·克莱顿·托马斯(JohnClayton IN PARTICIPATIONPUBLICDECISIoNS)中对公共政策制 的公民参与》(PUBLIC 定中公众参与的有效性因素进行了理论和实践的研究，为本文的研究提供了有益 的借鉴。作者构建的公民参与的有效决策模型是本书的核心论点。该模型通过对 七个相关因素的判断，来确定决策事项应当采用何种程度的公众参与形式