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全球经济挑战与中国作用 　　国际货币基金组织总裁拉加德应国际金融论坛（IFF）邀请，出席了国际金融论坛2011全球年会，并发表主旨演讲。本文根据拉加德在IFF2011全球峰会上的发言整理。 　　各位上午好。来到这里，我感到十分高兴和荣幸。我特别感谢国际金融论坛主席成思危和韩国前总理韩升洙对我的盛情邀请。重新踏上这个伟大的国度总是令人无比愉快。 　　我来过中国多次，但这是我第一次以基金组织总裁的身份来到中国，可谓故友重访。基金组织与中国之间有如此融洽的关系，这使我备感欣慰。中国是基金组织最重要的股东之一。所以，我期待在这里倾听中国朋友的看法，与中国朋友交换意见，并讨论如何在未来进一步增强我们的伙伴关系。 　　亚洲在全球经济中的崛起确实是当今时代最了不起的经济成功事例。如今，亚洲正在推动全球复苏，这也是意料之中的情况。 　　亚洲的进步过程中，中国基本都处于领导地位。看看中国在过去几十年里取得的成就――过去30年里，中国创造了3亿7千万就业机会，使5亿人摆脱贫困，并以年均10%的速度增长。 　　正因为如此，当我访问这一地区时，我充满了对未来的希望和憧憬。 　　可惜我今天来的时候，全球的局势并不是最好的。在全球经济上空，乌云正在不断聚拢，而亚洲需要对此保持密切关注。 　　欧元区领导人以及二十国集团领导人采取的步骤令我备受鼓舞。但风险依然严峻。 　　下面让我来谈谈四个问题：一是全球经济的现状。二是恢复全球经济增长所需的政策。三是为了捍卫本国经济前景，中国还能做些什么。四是改革全球经济治理的重要意义，特别是有关新型市场和中国所起的作用。 　　 　　全球和地区挑战 　　 　　首先，正如我以前提到的，全球经济已经进入一个危险的、不确定的阶段。实体经济与金融部门之间的负面反馈作用已变得非常显著。发达经济体的事业依然处在过高水平。 　　如果我们不采取行动，如果我们不联合采取行动，我们可能进入不确定性增加、金融动荡、全球需求崩溃的恶性循环。最终，我们可能面临低增长、高失业的“失去的十年”。 　　在这么多地区正在艰难地从全球金融危机中复苏的同时，亚洲经济仍在反弹。亚洲是一个实实在在的亮点――这一点毋庸置疑。 　　然而，亚洲无法避免受到世界其他地方的影响。贸易渠道至关重要，因为亚洲地区在很大程度上仍然依赖外部需求带动经济增长。亚洲新兴经济体还容易遭受金融部门形势变化的影响。 　　在我们这个日趋紧密相连的世界中，没有哪个国家或哪个地区能够独善其身。我们的经济命运，无论成败休戚，都是连在一起的。 　　 　　政策路径 　　 　　这就带来了第二个问题，即世界今后的政策路径。由于发达经济体处于全球震荡的中心，它们有实施必要政策以恢复信心和促进增长的特殊责任。 　　在这方面，正如我已经提到的，欧元区领导人2010年10月26日达成的框架令我感到鼓舞。这一框架将恢复希腊的债务可持续性，为欧洲银行补充资本金，加强对金融风险扩散的防范，并为欧元区的强健经济治理奠定基础。 　　在戛纳峰会上，二十国集团国家认可了这一框架，并强调需要迅速加以落实。这是当前的关键所在。 　　从更普遍的意义上讲，我们还需要着眼于更长远的目标――强劲、可持续、平衡的经济复苏。对于发达经济体今后的政策路径而言，这意味着什么？ 　　这意味着，财政和货币政策应当取得适当的平衡，以促进稳定和增长。这意味着，应推进实施结构性政策，以提高竞争力和就业水平。这还意味着，应加强金融监管，使金融部门更安全，恢复向实体经济提供服务的能力。 　　当然，政策搭配因不同国家而异。不存在单一的普适路线。每个国家都必须找到适当的平衡，从而使各国的措施在相互结合起来后，能带来我们所希望的经济复苏――给尽可能多的人带来福祉的经济复苏。 　　在这方面，我想强调真正可持续复苏的另一个关键要素，即社会方面。我们需要经济增长，但我们需要的是能够创造就业的经济增长。如果没有工作，一代年轻人就有可能与经济繁荣和社会纽带相脱节。 　　我们需要经济增长，但我们需要的是具有包容性的经济增长。正如基金组织近期研究所证明的，更公平的收入分配有利于宏观经济稳定和可持续增长。 　　如果这是发达经济体的政策方向，那么亚洲的政策路径是什么？ 　　亚洲目前正面临着实现平衡的艰巨任务。各国需要做好准备，应对任何可能来临的风暴。但一些国家面临着因长期宽松的金融状况导致的持续过热压力和金融稳定风险。因此，应当根据情况的变化灵活调整政策。 　　当通胀压力居高不下、货币政策宽松时，收紧货币是合理的。但当通胀得到控制、面临很大外部风险时，各国应推迟货币紧缩。的确，亚洲地区的一些国家已经停止货币紧缩，甚至放松了货币政策。然而，由于财政赤字和债务高于危机前水平，对绝大多数国家而言，继续削减赤字是正确的行动方向。