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党代会报告起草需把握几个问题 　　今明两年是省、市、县党委的集中换届之年，省、市、县将相继召开党的代表大会。起草好党代会报告，对于各级党委开好党的代表大会、制定未来五年行动纲领具有十分重要的意义。做好党代会报告起草工作，是党委政研部门的重要职责和光荣使命，也是政研干部充分展示研究工作水平和综合协调能力的重要平台。 　　起草党代会报告，关键是要把握好党代会报告起草工作的总体要求：在党委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，站在时代和历史的高度，坚持解放思想，坚持发扬民主，坚持从本地实际出发，注重与“十二五”规划衔接，充分体现连续性、时代性、创造性、特色性，努力使党代会报告成为一个贯彻中央精神、落实党委要求的报告，成为一个反映全体党员意志、体现广大人民心愿的报告，成为一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告。具体来说，要重视研究和把握六个方面的问题： 　　一、善于总结过去，重视发展基础的研究 　　过去五年是浙江发展极不平凡的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、加快全面建设小康社会建设的五年。五年来，在省委省政府的正确领导下，各地紧密结合自身发展的新实际，作出了许多事关全局和长远发展的重大决策部署，各项事业发展取得了显著成绩，在工作中积累了许多宝贵的经验。这些都是未来五年各地发展的坚实基础。只有把发展基础研究好了，才能使我们提出的发展目标、发展要求和发展任务，更具连续性、针对性和前瞻性。 　　总结过去五年的工作，不能就总结而总结，更重要的是要把总结过去作为谋划未来的重要前提，积极、科学、清醒地研究发展基础问题。各地在总结工作中，需要着重把握好四方面内容： 　　一是认真研究本届党委历次全会及工作会议出台的重要决定和政策意见，全面梳理过去五年党委作出并实施的各项重大决策部署。这是未来五年发展的工作基础。 　　二是客观分析本届党委各项工作实现的新进展，系统总结本地在经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个领域取得的新成绩。这是未来五年发展的物质基础。 　　三是深入研究本届党委在推动发展中创造和积累的有益经验，并上升到理性高度去认识、去把握、去坚持。这是未来五年发展的思想基础。 　　四是清醒认识本地在发展中遇到的困难和挑战，从纵向和横向两个方面比较，找出本地发展中存在的差距与薄弱环节，以利于更好地明确努力方向，推动健康发展。 　　二、善于把握大势。重视发展背景的研究 　　正确判断形势是作出科学决策的重要依据。只有把国内外宏观形势和本地所处的发展阶段搞清楚了，把未来五年的发展背景搞明白了，才能提出符合时代发展要求和本地发展实际的目标任务，才能提出具有针对性和可操作性的对策举措。要清醒认识“世情、国情、省情、地情”四方面大势，在错综复杂的形势变化面前保持头脑清醒，科学分析未来五年发展所面临的机遇和挑战，全面看待前进道路上的主流和支流、出现的矛盾和问题。切实增强科学发展的紧迫感和责任感。 　　世情：世界经济政治格局正在发生广泛而深刻的变化，全球经济运行面临着许多不确定性因素，最值得关注的是欧美主权债务危机和新技术革命。当前特别要密切跟踪欧美主权债务危机的演变趋势及其对我们的影响，分析和把握其中对我们发展有利的历史机遇，积极应对可能遇到的风险和挑战。 　　国情：我国正处在全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展呈现新的阶段性特征，最需要研究的是在科学发展观的指引下，国家加快转变经济发展方式的宏观政策走向。当前特别要密切关注我国为应对欧美主权债务危机，在财政政策、货币政策等方面的宏观经济政策基调及发展趋势，主动适应宏观调控，继续抓住和用好重要战略机遇期。 　　省情：我省将进入全面建成小康社会并向基本现代化迈进的新阶段，进入人均生产总值从8000美元向超万美元跨越的新阶段，最重要的趋势是新型工业化进入重要转型期、新型城市化进入加速推进期、新型市场化进入改革攻坚期、新型国际化进入战略提升期、新型社会化进入稳步发展期，特别是随着“三大国家战略”的实施，我省必将开创具有浙江特点的科学发展新局面。 　　地情：各地处于不同的发展阶段，具有不同的区位条件、发展基础和发展特征，要结合本地实际进行深入分析，最需要把握的是本地在全省发展大局的新定位，找准自身的比较优势和薄弱环节，明确发展方向和战略重点。发达地区要从率先发展、提前基本实现现代化的要求把握地情。欠发达地区要从科学跨越、与全省同费建成全面小康社会的要求把握地情。 　　三、善于统筹兼顾，重视发展目标的研究 　　实现什么目标，历来是关系一个地区发展的根本问题。广大人民群众对党代会都很关注，都想通过党代会了解本地未来五年的发展方向。对此，党代会报告必须作出明确回答。从