区域教育发展基本理论框架研究.doc

区域教育发展基本理论框架研究 　　摘要：研究区域教育发展问题，首先要明确区域教育发展的内涵与实质、区域教育发展与各种资源的关系，其次是分析区域教育发展的理论基础、基本特征与实现条件等，这样就为研究区域教育发展模式与布局勾勒出一个基本理论框架。 　　关键词：区域教育发展；基本理论框架 　　中图分类号：G40-052 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2011)10－0012－04 　　?おお? 　　收稿日期：2011-07-25 　　基金项目：北京市教育科学“十一五”规划2010年度课题（CAAl0019） 　　作者简介：高兵(1983-)，女，内蒙古赤峰人，助理研究员，硕士，主要从教育政策研究。 　　 　　区域一体化发展是世界经济发展的一个重要趋势。知识经济时代，教育在推动区域发展中的作用越来越重要。经济发展、社会繁荣，关键靠人才，基础在教育。因此，区域教育发展成为区域社会发展的基础指标和重要衡量指标，成为区域可持续发展的根本动力。区域发展的模式与布局将会对教育提出新的要求，影响着区域教育发展的模式与布局。研究区域教育发展问题，首先要明确区域教育发展的内涵与实质、区域教育发展与各种资源之间的关系，其次是分析区域教育发展的理论基础、基本特征与实现条件等，这样就为深入研究区域教育发展模式与布局勾勒出一个基本的理论框架。 　　一、区域教育发展的内涵与实质 　　区域是一个复杂交叉、相对性很强的空间概念，很难给定严格的范畴和边界。地理学按自然地理特征将其定义为地球表面的地域单元，如沿海区域、生态区域等；政治学按行政权力的覆盖面，把区域看成是国家管理的行政单元，因此其边界与行政区域界限相重合，任何一个行政区划都可以称作为区域；社会学把区域作为基于相同的语言和信仰以及民族关系等特征的人类社会聚落，其边界可以超越行政区划和地理区域，如巴蜀地区、齐鲁地区等；经济学对区域的解释更多，依据地域的人口和经济总体特征可分为城市、农村和山区，依据经济功能可分为农区、林区、牧区、渔区等。本研究中的区域则指在地域上相连，在经济上相融，在文化上相近，跨行政区划的、便于统一组织、计划、协调和控制的空间范围。区域教育则是指这一空间范围内带有该空间特点的教育系统。 　　区域教育是区域公共事业发展的重要组成部分，是区域社会发展的子系统，它既体现全国教育发展的一般规律，也体现区域发展的特殊性。区域教育发展是教育发展区域化的一种表现形式，即在本区域内的教育有共同的发展方向和目标，有统一的教育协作和沟通手段；其本质就是在遵循国家教育的发展战略和战略指导思想的前提下，依据区域社会事业发展的需求，科学规划区域内教育发展的规模、结构、质量和效益，合理定位区域教育发展的模式与布局；其目的是使区域教育与区域社会、经济发展相协调，进而推动教育与社会的全面进步。 　　二、区域教育发展与各种资源之间的关系 　　1 区域教育与区域政策之间的关系 　　区域政策是根据区域差异而制定的协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策，在宏观层面上影响着区域发展。区域政策有很多种，从政策制定的内容来分，主要有经济政策、人口政策、交通政策、教育政策、景观和自然保护政策等；从政策制定的主体来分，主要有中央政策、地方政策和基层政策。区域教育发展要遵从区域政策。在一定时期内，区域内不同地区的教育发展还存在差异，区域政策的关键是要将区域内各种资源进行统筹规划，从而有效地加快区域教育一体化发展的步伐。区域教育要实现协调发展，归根结底要通过政府实行政策倾斜来实现，通过健全的规章制度来规范区域教育活动，通过充足的教育投资来引导区域教育发展方向，通过科学的区域教育规划来提高区域教育发展的效益。因此，由上级政府统一规划和制定区域教育发展政策是实现教育协调发展的重要条件，有了中央政策和地方政策的指导，基层政府才能制定具体政策对其进行落实。 　　2 区域教育与区域经济之间的关系 　　区域教育与区域经济主要是通过人力资源的培养和使用而发生关联的。区域经济发展的水平决定了区域发展所需的人力资源的水平，进而与区域教育的层次、规模、结构产生密切联系。一方面，区域内各级各类教育的协调发展能够以最高效益为经济发展培养优秀人才和普通劳动者。同时，高等院校或职业院校本身就是科学技术的生产和推广基地，合理的区域教育布局能带动周边地区生产技术的创新和提高。另一方面，区域经济实力的强弱对区域教育的投入和体制创新的影响也不同，经济发达区域的教育投入水平更高，教育创新的力度更大。区域经济发展所带来的产业结构变化影响着区域教育的专业设置，教育要预测区域未来的产业发展情况，提前培养适合需求的人才，这样才不会造成人才浪费。 　　3 区域教育与区域人口之间的关系 　　区域人口的数量、年龄结构和素质决定着区域教