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关于科技活动评价指标体系研究 　　 一、科技活动评价指标体系研究的指导思想 　　 　　 （一）科技活动评价指标体系的含义。根据联合国《关于科技活动评价国际标准化建议案》的原则，科技活动的定义为：与各科技领域中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部活动。要对科技活动有合理的评价，我们必须建立完善的可行的科技活动评价指标体系，我们先从科技活动评价统计指标说开来。科技活动评价指标是指反映科技活动某种数量特征的概念和数值。一个完整的科技活动评价指标一般由指标名称、计算单位、计算方法、时空范围、指标数值等要素构成。它是以其具体、生动的数字描述科技活动的状况、变化过程和一般的数量关系，是进行科技管理和科学研究的基本依据之一。统计指标具有描述、理论研究、评价、监督报警、预测、计划管理、激励导向等职能。科技活动评价指标体系是由若干具有内在联系的科技活动评价指标所组成的统计指标体系。在科技活动评价体系中，借助于统计指标体系可以认识科技现象数量方面的全貌和发展的全过程，便于分析科技现象内部之间的关系以及各种因素对其发展变化所起的影响，并可以根据已知指标预测未来的发展。科技活动评价指标体现是社会、经济、科技活动评价三位一体大统计中体系中的一个子体系。它们三者之间既相互独立，自成体系，又相互影响，相互交叉重叠。科技活动评价指标体系在具体的研究中，则以其独特的构成、特点和方法，通过其指标职能的发挥，促成人们加深对科技活动的认识目的的实现。 　　 （二）科技活动评价指标体系研究的预期目的。目前，我国在科技活动统计方面已经做了大量的工作，每年都在编制科技统计年鉴，对科技活动的认识也在逐渐的提高，较为有利的指导了科技活动的发展。但是，我们必须看到，现在的科技活动统计描述性的多，分析性的少；孤立的统计数字多，体系性的评价少；这对于从总体上把握我国的科技现状，评价现状是远远不够的。科技活动评价指标体系是制定科技发展规划和政策，进行管理现代化、决策科学化的重要工具。科技活动评价可以全面的准确的及时的反映一个国家地区部门和单位科技活动的规模水平速度结构和效益，可以从总体上反映宏观中观微观科技发展的现状和走势，为各级管理机构制定科技发展规划政策和措施，确定科技发展的总体目标，发展方向，选择科技攻关的重点领域和项目提供科学依据，使管理现代化，决策科学化建立在可靠的基础之上。 　　 （三）、确定评价指标体系的原则。科技活动评价指标体系并不是任意建立的，而是要在一定的准则下来构建，这些准则一方面要体现出一般指标评价体系的共性，另一方面要体现出科技活动指标体系的个性，符合科技管理的要求和科技统计指标的特点。在设立科技活动评价指标体系时，我们认为应该遵循以下的原则： 1、 科学性原则：该原则要求科技活动评价指标体系的设计应该符合科技活动本身的性质特点、关系和运动过程，要求其指标解释和定义应该规范化、标准化，力求符合国内科技管理的一般特点并与其概念相适应，否则可能会导致认识偏差或错误。2、 整体性原则：该原则要求从总体上考虑科技活动评价指标之间的联系。在指标体系中，指标间的联系形成了一个多层次的立体网络，只有协调指标间的各种联系，尽可能减少指标间信息的交叉重叠，才能保证指标体系的有效、稳定、和其功能的发挥。3、可比性原则：统计指标是描述、分析、评价的工具，也是进行纵横比较的语言。可比性原则就是要求在设计和改进统计指标时，应注意指标口径、内容、计算方法在纵向和横向上的可比及总体系统内部各子系统之间的协调，以便能够使科技活动评价指标体现在不同单位、不同时期、不同国家和国际组织或不同核算体制之间比较、分析时候发挥功能。4、可行性原则：科技活动评价指标体系的建立，力求系统、科学、完整的同时，还要充分考虑主、客观条件的限制，突出其可操作性，与我国科技管理水平和科技活动评价核算的相适应，要同国情、省情、市情紧密结合起来。一方面要借鉴西方的体系，同时还要注意要注意其可行性。5、相对稳定性原则：科技活动评价指标体系是描述、测度、评价科技活动的体系，是统计认识的重要方法，它必然将随着实践的发展和人们认识的深化而日趋完善和深刻。要保持指标体现的活力，就要使其不断适应变化的客观世界，增强指标体现的弹性，而如果一味的强调指标体系的变动，又势必会增加科技活动时空对比的难度，因此，应该保持指标体系的相对稳定性。而对指标体系中重要指标的更替应该采用渐次替代的方法，不宜采用突变的替换的方法。必要时，在更换期内可以采用新旧指标并行的方法，然后逐步用新的替代旧的。 　　 　　 二、关于社会科技活动评价指标体系的设计 　　 　　 （一）、评价分析指标体系的基本思想。指标体系的设计是在对科技活动概念界定的基础上，分析科技活动的动力与目的，遵循科学、客观真实、可操作等原则进行的。从科技活动的动