区域循环经济发展中主要问题和基本应对策略.doc

区域循环经济发展中主要问题和基本应对策略 　　[摘要]在区域循环经济的发展中，目前存在着不少问题。深圳市福田区根据本区域循环经济发展现状，结合实际，找到了一些基本的应对策略。 　　[关键词]区域循环经济； 发展； 环境； 福田 　　[中图分类号]Fl27　[文献标识码]A [文章编号]006-0391(2006)09-0051-02 　　发展循环经济是转变经济增长方式、建设节约型社会的重要举措，也是经济社会可持续发展的重要保证。尤其是区域循环经济的发展，更是国家和社会循环经济发展的基础，在整个循环经济的发展中起着至关重要的作用。但是，由于各种因素的存在，循环经济的发展显得滞后。特别是地方的区域循环经济发展更是存在诸多问题。这些问题的存在影响了区域循环经济的发展和整个国民经济的发展步伐，因而必须尽快解决，寻找适合区域经济发展的良好途径。福田区作为深圳市的中心城区，在经过多年的高速发展之后，同样面临着土地、空间有限，能源资源短缺，城市人口负担过重和环境容量严重透支等这些被当地领导称之为“四个难以为继”的问题。福田经济还能不能继续发展?怎么发展?这是我们必须思考的现实问题。根据我区发展现状，我们基本的应对策略就是紧扣时代发展的主题，深入贯彻以人为本的科学发展观念，立足福田实际，在发展的思路上不断地进行调整和深化。坚持“环境就是资源，环境就是生产力”的发展理念，以“大经济、大文化、大环境、大服务”为主旋律，着力营造、优化和创新环境，使环境资源循环利用，永续利用，以环境换取发展的空间，不断提高福田吸引、集聚、优化配置资源的竞争能力。 　　 　　一、目前发展区域循环经济中存在的主要问题 　　 　　1．观念转变的问题。在我国发展循环经济是近几年的事，而对区域循环经济发展的认识更是处于一种模糊时期。尤其是一味重视短期经济效益的一些地方政府，对这个问题的认识不够，观念上没有大的改变，公众参与也不够。这在一定程度上影响了区域循环经济的发展，也是目前阻碍循环经济发展的主要问题。 　　2．发展循环经济的政策体系不够完善。由于我国循环经济刚刚起步，大多数企业和个人还满足于传统的生产和消费方式，没有树立起这种新的经济理念，因而，在当前资源利用和环境保护方面的法律法规仍不规范和完善的情况下，不会过多地考虑企业生产的生态效益和社会效益，反而会因为采用环保设备和技术成本过大、企业效益不高而拒绝采用。由于没有完善的政策体系和行业规范，许多没有行业资格认证的企业肆意抢占资源和市场，严重干扰了市场秩序。 　　3．环保企业发展面，陷的问题。一是企业进行科技创新的资金和技术支撑来源不足。二是环保企业的产品市场容量小。这种状况如果长期得不到改善，势必会对环保企业的生存构成威胁，使之丧失发展动力。三是还缺乏良好的产业运营环境。 　　4．企业进行清洁生产的问题。一是清洁生产的范围有待于进一步扩大，在全社会推开，这是发展循环经济的一个重要因素。目前，开展清洁生产的企业只是一些大型的生产企业、宾馆、酒店等，而中小型企业还没有推广清洁生产。二是由于缺乏政府政策和资金支持，不少企业开展清洁生产的积极性不高，仍停留在无费和中低费阶段。三是环保执法监管机构力量薄弱，对清洁生产及循环经济的宣传力度不够。四是企业会遭受来自国有垄断性基础行业的阻力。 　　5．固体废弃物回收的问题。一是废弃物回收是一项具有公共服务性质的环保产业，完全通过市场难以解决回收公司的积极性问题，需要政府给予政策和税收方面的支持。二是目前监管条例的某些监管内容不够具体明确，在执法过程中仍遭遇到执法取证、回收加工监管等方面的问题，应该予以完善。 　　6.可再生能源利用的问题。一是认识上的问题。简言之，全社会对实施可再生能源战略的重要意义的认识还有待提高。二是缺乏政策支持。可再生能源没有统一的决策、管理和协调机构，没有相关的政策来支持太阳能等产业的发展，在居民应用新能源设备方面，也缺乏相应的激励措施。三是资金投入渠道不畅，没有固定资金渠道。这严重制约了太阳能等可再生能源全面进入市场，使这方面的成熟技术很难推广。 　　另外，地方的生态社区建设情况也是不可忽视的问题。 　　 　　二、发展区域循环经济的基本应对策略 　　 　　1．通过有效宣传树立发展循环经济的理念，推动社会公众的参与。首先，由地方政府主抓，从宣传区域循环经济的价值意义人手，让更多的企业了解发展循环经济所具有的巨大社会效益、生态效益及经济效益，提高企业发展循环经济的自觉性。其次，要在社会公众中普及循环经济的基本知识，提高人们对发展循环经济的认识。第三，广泛实行绿色教育，充分利用学校教育、培训、大众传媒等途径，对公众尤其是企业的管理人员进行循环经济意识和知识的教育与培训。积极引导绿色消费，在企业重点培育发展循环经济的典型，并加以推