县域经济内涵与特征.doc

县域经济内涵与特征 　　内容提要：县域经济是国民经济的重要组成部分和基本单元，发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是实现农村城镇化、农业产业化和信息化的重要举措，是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。县域经济是市场为导向的区域经济，其主体是农村经济。县域经济是一种特色经济，具有资源依托性、相对独立性、发展不均衡性和不完整性。 　　关键词：县域经济；内涵区域经济；特色经济；资源依托 　　 　　党的十六大报告明确提出要“壮大县域经济”，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，这充分说明了党中央、国务院对发展县域经济的高度重视，也为加快县域经济发展提供了难得的历史机遇。 　　 　　一、县域经济的定义 　　 　　目前经济界对县域经济的定义存在一定的争议，比较一致的看法是：县域经济是以县级区划内的国土为载体，以县城为中心，以乡镇为网络，以县级政府为调控主体，以增强综合经济实力和经济主体市场竞争力为目标，在全县范围内优化配置资源，立足自身实际，依据市场导向，借助产业政策、行政机制、财税手段，持续有效地聚合经济社会资源，在更大的分工协作中获得比较优势的经济体系。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。 　　 　　二、县域经济的内涵 　　 　　县域经济是以县级行政区划地域为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，以产业发展为载体，以对外开放为纽带，以实现城乡一体、工农并进为己任，优化配置资源，围绕增强综合经济实力和经济主体市场竞争力两个中心，具有地域特色和功能完备的区域经济。 　　 　　1、县域经济是国民经济的基本单元 　　县城经济是具有地域特色和功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及国民经济生产、流通、消费、分配各个环节，第一、第二、第三产业各个部门，是国民经济的重要组成部分和基本组成单元。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，各地要因地制宜地发展县域经济，不能追求完全相同的发展模式，必须突出特色，采取“宜农则农”、“宜(旅)游则游”、“宜工则工”、“宜商则商”策略，以提高技术含量为手段，充分发挥比较优势，突出重点产业。 　　 　　2、县域经济是区域经济 　　县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。县域经济具有一个特定的地理空间，以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。 　　正是由于县域经济有一个明确的区域界线，区域经济学的不少理论和方法不能直接运用到县域经济中。必须结合我国县域经济的具体情况，努力探索县域经济的发展规律，提出适应县域经济发展的新理论、新方法。 　　 　　3、县域经济是以市场为导向的经济 　　开放性是区域经济的一个典型特征，作为区域经济的一种，县域经济也具有开放性，是以市场为导向的经济体，其产业政策、分配方式、资源利用、资源配置等各方面都必须以市场为导向。同时，作为国民经济的基本单元，县域经济要接受国家宏观经济政策的指导并受到国家宏观经济政策的约束。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但我们决不能把它等同于县级行政区划，随着县域经济的发展，县域经济必然要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势和比较优势。 　　 　　4、县域经济的主体是农村经济 　　县域经济是以县级行政区划地域为地理空间的区域经济，由于我国行政区划的特性，决定了县域经济是以农业和农村经济为主体的经济。改革开放20多年来，我国农业和农村经济得到了长足的发展，基本实现了粮食、棉花、蔬菜、水果等主要农产品的自给自足，但我国还存在部分贫困县、贫困乡、上千万的贫困人口。党中央提出了全面建设小康社会和构建和谐社会的发展目标，任务非常艰巨，其重点在农村、难点也在农村。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是实现农村城镇化、农业产业化和信息化的重要举措，是全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。 　　 　　三、县域经济的特征 　　 　　1、县域经济是综合性的区域经济 　　县域经济是国民经济的重要组成部分和基本组成单元，县域经济活动涉及国民经济生产、流通、消费、分配、资源利用各个环节，由多部门、多层次、多因素构成，是一个极为复杂的区域经济体。它既包括产业部门，又包括非产业部门；既受行政区划的限制，又力图突破行政区划，以便更有效地进行资源配置，发挥比较优势；既有县、乡(镇)、村等多级人民政府，又有国家、集体和个人多层次的所有制结构。 　　县域经济在国民经济中起着承上启下的桥梁作用。国家宏观