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关于工程招标中常见问题探讨 　　摘要：由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制, 还存在着许多问题。为此, 建筑市场的管理者应当正视这些问题, 积极地去解决问题, 方能使招投标工作健康稳定地发展, 从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。本文就此浅谈了自己的看法。 　　关键词：工程招标；问题；对策 　　 随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善及工程造价管理的改革, 我国在2001年1月l日起实施的《中华人民共和国招标投标法》中，对在国内进行的大型基础设施、公用事业、使用国家投资和外资的建设项目，从勘察、设计、施工、监理到主要设备、材料的采购，强制实行招标投标制度，对建设项目进行招投标, 可以择优选择设计、施工、监理等参建单位以及材料、设备的供应商, 从而达到真正实现建设工程招标投标的目的。但与此同时, 也给建设工程管理带来许多新情况、新问题。 　　一、建筑工程招标存在的主要问题 　　 尽管我国的工程招投标取得了较大进展, 但仍存在许多问题及缺陷, 突出表现为以下几个方面: 　　 1、法律意识欠缺, 法制建设滞后 　　 当前, 招投标竞争非常激烈, 竞争对手综合实力差距非常微弱, 法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《中华人民共和国招标投标法》作为指导我国招投标活动的规定, 它应当给各方主体追求效率的空间, 但作为政府投资工程, 应有更严厉的规章, 确保招标工作的公平性, 最大限度的减少弹性空间。 　　 2、招标市场诚信尚显薄弱 　　 由于建筑工程招标投标的某些内容及过程需要保密, 客观上造成了不便于社会舆论及新闻媒体的监督, 减少了投标人因为弄虚作假导致投标失败的风险。笔者认为, 依托有形建筑市场, 利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行全面准确的审核, 以杜绝投标人弄虚作假的行为。但由于政府招标投标监管的滞后, 全国统一的招标投标信息监管平台尚未建立, 也给了弄虚作假者提供了可乘之机。 　　 3 、评标工作不健全, 透明度不够 　　 评标工作是招投标的关键工作, 评标工作的“公开、公平、公正”直接影响招投标的质量。评标办法的针对性、多元性、科学合理性有待改进。有些评标专家的业务能力、知识面满足不了多专业结构的要求, 个别评委打“人情分”或评分受外界客观因素的影响。同时对评标的评分结果公开性不够, 不利于投标人提高竞标水平。现在, 一般开标, 在宣布了各投标人的报价后就休会, 最后的中标结果请各自上网查询, 这样做实质上是剥夺了投标人的知情权。有的投标人辛苦了一场, 投入了大量的人力物力, 最后自己究竟排名如何都不知道, 有的觉得自己肯定中标却名落孙山, 从而对评标工作产生质疑。 　　 4 、行业人员素质参差不齐 　　 工程招标作为一个新兴的行业, 其从业人员大部分是从施工、监理、造价咨询或文秘等行业转行过来的。尽管他们具有一定专业理论水平和实际工作能力。但是, 其中大部分从业人员没有经过招投标有关法律、法规和操作程序的系统培训和学习, 缺乏招标代理工作人员的基本素质和技能, 不能很好地完成编制招标方案、发布招标公告、编制资格预审文件、组织投标报名、编制招标文件、组织现场踏勘和答疑、组织开评标、定标等一系列工作。因此, 一些从业人员在代理工作中不是根据具体项目的特点组织招标, 编写相关文件, 而是相互搬抄,造成有的文件雷同, 存在明显瑕疵和漏洞。工程招标代理从业人员素质参差不齐也是造成招标质量低劣, 同时投诉不断的又一重要原因。 　　二、健全建筑工程招标市场的对策 　　 针对我国当前开展工程招标存在的突出问题, 对加强和完善我国工程招标管理提出如下对策和建议: 　　 1、完善工程招标活动的法律法规，建立严格的监督体系 　　 2001 年1 月1 日《中华人民共和国招标投标法》的正式实施, 对于规范工程招投标活动及各方主体行为, 创造了公开、公正、公平竞争的市场环境,促进投资效益提高, 以及遏制腐败现象产生等, 发挥了重要的作用。但《中华人民共和国招标投标法》对部分违法违规行为未作处罚规定, 不能给予有效打击。如《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定, 评标委员会组成人员中, 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。但对违反这一规定的行为未设置处罚条款, 造成实际招标投标活动中违反法定要求的现象相当普遍。《中华人民共和国招标投标法》第二十四条规定, 自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止, 最短不得少于二十日。但对违反这一规定的行为也未设置相应的处罚条款。 　　 虽然招投标行业在我国有了较快的发展,但在具体工作中还存在着许多的问题。诸如串标、围标等违法违规现象层出不穷,大大影响了招投标的公正性和公平性。《中华