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协调利益关系：构建和谐社会的重点 ［ ］当前我国正面临利益格局重新调整、各类社会 矛盾比较突出的问题。要构建和谐社会就必须协调利益关 系，尤其需要协调阶级阶层利益关系、城乡利益关系、区 域利益关系、劳资利益关系、干群利益关系、行业利益关 系等。协调利益关系的基本前提是建立和健全利益诉求表 达机制，根本保证是加强和完善制度建设，重要途径是优 化社会结构。 ［关键词］协调；利益关系；和谐社会 党的十六届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会 要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 为重点”。而利益问题归根结底是利益主体之间的关系问题。 没有利益关系的协调，社会和谐就无从谈起。因此，构建 和谐社会的重点在于协调利益关系。 一、当前我国构建和谐社会需要重点调整的利益关系 利益关系的协调是社会和谐的基础。由于我国正处于 改革攻坚阶段，改革的过程，也是利益格局不断调整的过 程。利益格局的调整，往往带来各类社会矛盾比较突出的 问题，所以，构建和谐社会必须协调利益关系，努力防止 矛盾的激化。根据我国实际情况，目前影响社会和谐的不 协调利益关系主要表现为： 阶级阶层利益关系的不协调 改革开放以来，随着经济成分的多元化和社会分工的 细化，我国的阶级和阶层加速分化。现代社会呈现在我们 面前的是立体、多维的社会层次。我国的两大主体阶级： 工人、农民阶级由于经济基础、政治资源、文化条件、社 会地位等方面的差异，正逐步形成若干不同层次的利益群 体。除此之外，在利益分配多元化的今天又出现了许多新 的社会阶层。中国社会科学院的研究成果把我国当前社会 结构划分为十大阶层：“国家与社会管理阶层、经理阶层、 私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个 体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业 劳动者阶层、城市无业、失业及半失业阶层。”不同的阶 级阶层形成了不同的利益群体，各利益群体分别占有自己 的位置，从而构成多元化的利益主体结构。从现实情况看， 各阶层利益群体的收入差距在进一步扩大，利益矛盾日益 显现出来，使得利益关系呈现复杂多样的面貌。 城乡利益关系的不协调 现代化的一个核心任务是城镇化。我国13亿人口中有 60%生活在农村，农业人口数量庞大，实现城镇化需要一个 相当长的历史过程。在这一历史过程中，由于城镇化水平 低，造成“小马拉大车”现象。农村和农民在现代化、工 业化中逐渐被边缘化，城乡居民的收入差距以及经济总量 拉大，城乡矛盾越发明显。我国城乡二元结构突出的主要 表现是：“中国的一半像欧洲，一半像非洲。像欧洲的一半 是城市，像非洲的一半是农村。”农村居民在就业、社保、 教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面与城市居 民差别日益明显，社会事业及其基础设施远远落后于城 市。城乡差距的扩大是社会发展的不和谐音，它的不断扩 大，会使群众产生不满情绪，使一些本可以妥善解决的具 体纠纷，往往演变成群体性冲突，影响社会稳定。 区域利益关系的不协调 我国幅员辽阔，各地资源禀赋和发展条件不同，同时 都富起来不可能。在此情况下，邓小平提出了符合当时中 国国情的，允许一部分人、一部分地区先富起来的政策。 改革开放之初在国家一系列优惠政策支持下，东部沿海地 区率先发展起来，而广大的内陆地区发展缓慢。20世纪末 国家实施了西部大开发和振兴东北老工业基地战略，这些 地区又迅速发展起来。中部六省区成为少数几个不享受中 央特殊政策支持的“政策洼地”，造成中部地区现代化程度 不如东部，发展速度不如西部，结果导致“中部塌陷”。东 中西地区差距的扩大，必然造成区域干部群众心理上的严 重不平衡，不利于增强各地干部群众的凝聚力，也不利于 调动各地干部群众共建和谐社会的积极性。 劳资利益关系的不协调 劳资关系是现代社会关系中最基本、最重要的关系之 一。在社会主义市场经济条件下，利润的最大化是资本的 直接追求，工资最大化则是劳动的直接追求，劳资双方各 自作为一种独立的利益主体在结合的过程中，发生摩擦和 碰撞是不可避免的。因此，劳资利益关系在某种程度上是 现代社会是否和谐的晴雨表。我国由于劳动力过剩和就业 压力大，再加上我国劳动者组织、保护劳动者合法权益的 法律法规不健全，在劳资博弈中，劳动者处于弱势地位。 在这种情况下，侵害劳动者合法权益的事件经常发生，例 如资方拖欠和克扣工人工资、无偿延长劳动时间、限制人 身自由、非法雇佣童工、侵犯妇女合法权益、不改善工作 环境等问题普遍存在，从而严重侵害了劳动者利益，造成 劳资关系紧张，成为影响社会和谐的重要因素。 干群利益关系的不协调 干部和群众关系的好坏，是关系到国家发展的重大政 治问题。目前，我们的干群关系从总体上看是基本融洽的， 但是，我们的干群关系也存在干部权力寻租、群众利益受 损以及政府行为不当、干群利益冲突频发等现象