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司法机关在构建和谐社会中地位和作用 　　 [摘要] 实行民主法治是构建社会主义和谐社会的关键，司法对构建和谐社会具有保障促进功能，人民法院应不断增强促进和谐社会建设的能力。 　　 [关键词] 司法机关； 构建和谐社会； 民主法治； 作用 　　 [中图分类号] D926.2 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）03-0012-03 　　 　　党的十六大以来，党和国家越来越重视社会主义和谐社会建设问题，把它作为全面建设小康社会的一项基本目标和加强党的执政能力建设的一项重要任务进行了部署。对各级各部门来说，必须深刻理解构建社会主义和谐社会的重大意义，立足自身实际，积极参与和谐社会建设。笔者试从人民法院的角度，就司法机关(对“司法机关”，广义的理解是指审判机关和检察机关，狭义的理解仅指审判机关即人民法院。本文取后者)如何推进和谐社会建设谈几点看法。 　　 　　一、实行民主法治是构建社会主义和谐社会的关键 　　 　　从广义上理解，和谐社会主要是指社会同一切与其相关的事物保持一种协调的状态，包括社会与自然环境、经济、政治、文化之间的协调。从狭义上理解，和谐社会主要指社会本身各个环节、各种因素、各种组织以及各种机制之间的协调。从国家对经济建设和社会各项事业发展的整体部署以及和谐社会建设在其中的位置来看，更多关注的是狭义上的和谐社会，同时兼顾社会建设与其他领域的关系。胡锦涛同志提出，“我们要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这是对社会主义和谐社会基本特征的深刻揭示。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到贯彻落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到理顺，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。 　　在上述和谐社会的六个特征中，并不是完全并列的。其中，民主法治居于首要位置和较高层次，直接决定、制约、影响着其他特征。民主法治既是其他五个特征的前提，又是它们形成和确立的基本要素和基本保障。甚至可以说，民主和法治是构建社会主义和谐社会的两大支柱。(参见虞云耀：《关于构建社会主义和谐社会》，载《中共中央党校报告选》2005年第10期)而在推行依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，法治对于民主的保障作用日益凸显，法治对于构建和谐社会的促进作用也更加突出。和谐社会不是无差别、无矛盾的社会，而是在承认矛盾和不断解决矛盾的基础上达到的一种状态。历史经验证明，和谐并不是自然形成的，而是在调节中实现的，而调节手段之一就是法治。“现代社会能否通过理顺社会关系的方式实现和谐状态，主要取决于法律，无法律则无和谐社会”。(罗豪才、宋功德：《和谐社会的公法建构》，载《中国法学》2004年第6期)因此，法治是和谐社会的重要基础和保障。构建社会主义和谐社会必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。法治从一种治国方略的角度讲，就是要实现依法治理，把经济、政治、社会和文化等各项领域的建设和管理都纳入法治化轨道，使整个社会的运转服从于法制的权威，从而使依法治国基本方略得到全面落实。 　　 　　二、司法对于构建和谐社会具有重要的保障和促进功能 　　 　　要实现法治目标，以法治促进、保障社会和谐，既需要立法的完善，又需要执法的严格和司法的公正。特别是现实社会中矛盾纠纷的多发现象以及人民群众法律意识、法治观念的增强，越来越多地需要司法机关公正地执掌法律，解决纠纷，平息冲突，实现权利，维持秩序。司法对于构建社会主义和谐社会，至少具有以下四方面的功能： 　　一是依法调节人与人之间的关系，促进人与人之间的和谐。人与人之间的关系是社会的基本关系，人与人之间的和谐构成了和谐社会的基础。从一定意义上讲，构建社会主义和谐社会的过程，就是实现人与人之间和谐的过程。在社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需求与社会生产力发展相对滞后之间的矛盾，仍然是我国社会相当长时期内的主要矛盾。由此带来的人与人之间的不和谐主要表现为利益关系上的不和谐特别是各种利益格局的冲突，政府必须正确地对其进行引导、规范。当前大量显性的利益冲突集中表现为政府、经济社会组织、公民之间的权利义务纠纷，这些纠纷许多需要通过司法渠道解决。人民法院可以通过审判相关案件，以司法手段