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发达国家发展中小企业经济及对策 　　在经济发展过程中，无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都以其灵活的机制、顽强的生命力和独具的扩大就业、繁荣市场、方便人民生活及制度创新、技术创新等优势，发挥着大企业所难以完全替代的重要作用。大力发展中小企业已成为各国政府的共识，但随着市场竞争的日益激烈和经济全球化趋势的加剧，中小企业自身固有的劣势日益显现。在客观经济形势不好、经济增速下降的情况下，中小企业往往首当其冲地遭受打击。因此，如何在制度建设层面上为中小企业发展创造良好的法律与政策环境，成为促进中小企业持续健康发展的重要保证。由于各国具体国情不同，各国政府所采取的扶持中小企业政策也有差别。认真分析并合理借鉴国际上关于扶持中小企业发展的相关经验，对于在新世纪促进我国中小企业的发展并发挥其应有作用，具有重要的现实意义。 　　 　　一、发达国家发展中小企业的主要经验 　　 　　发达国家尽管对中小企业的认识各不相同，但面对更大范围的国际竞争对本国中小企业生存和发展带来的挑战，都在不同程度上对中小企业参与世界竞争给予了政策方面的大力支持，并积累了很多成功的经验。这些突出表现为四个方面： 　　(一)制定完善的中小企业发展的法律体系 　　许多WTO会员国家，陆续通过了《中小企业法》、《公平执行中小企业法法案》、《中小企业投资法修正案》等几十部法律。其中《中小企业法》明确提出：政府应尽可能严格限制大企业的市场扩张。其主要目的在于给中小企业发展创造一个公平竞争的法制环境。有“中小企业王国”之称的意大利于1991年颁布了《关于扶持中小企业创新与发展法》。该法非常详尽地阐述了有关中小企业的各项扶持政策。《欧盟中小企业白皮书》提出：起草新法时，要增加中小企业参与的程度，并对立法可能给中小企业带来的影响进行分析和评价；改进解决企业跨国纠纷的程序，在法律上采用适合中小企业的跨国企业模式，以改进中小企业从事国际商务活动的环境。 　　(二)成立专门的中小企业管理机构 　　为保证有关中小企业法律的贯彻落实，发达国家都组建了比较健全的权威的中小企业组织管理机构，统一负责中小企业事务，处理本国中小企业发展遇到的相关问题。美国在1953年根据小企业法律建立了直属联邦政府的小企业管理局(SBA)。其宗旨是：帮助和支持中小企业，保护其利益并为其出谋划策，保护企业的自由竞争。该机构在美国各州设有100多个分支机构，拥有数千名工作人员，主要职责包括对中小企业政策的贯彻实施情况进行调查并提出建议；与参众两院的中小企业委员会保持经常性联系；与政府有关机构进行横向协调；制定中小企业发展计划，通过小企业投资公司向中小企业进行投资；提供财政支持,管理咨询和人员培训等。 　　(三）为中小企业提供财税支持与资金融通政策 　　缺乏资金是中小企业发展所面临的最大困难之一。在各国扶持政策中，资金援助往往占据最重要的地位。援助方式主要包括：税收优惠、财政补贴、贷款援助和开辟直接融资渠道等。 　　第一，税收优惠是最直接的资金援助方式，有利于中小企业资金的积累和增长。发达国家企业增加值一般占企业税收的40％～50％。在实行累进税制的情况下，中小企业的税负相对轻一些，但也占企业税收的30％左右，负担仍较重。为进一步减轻税负，各国采取了一系列的措施，主要有： 　　(1)降低税率。降低营业税、周转税和增值税等流转税和企业所得税与利润税等直接税的税率，是常见优惠政策。许多国家对中小企业都实行比普通税率低5～15个百分点左右的优惠税率。如英国小企业公司税率为20％，比大企业少10个百分点。 　　(2)税收减免。税收减免是针对税额而言的，包括全额减免、定额减免和定比减免。在减免的环节上，主要是中小企业的创建初期和产品与服务的出口。 　　(3)提高税收起征点。这可减少起征点以下的企业的税收。各国提高起征点的税种主要有营业税、所得税等。如德国企业营业税起点从2.5万马克提高到3.25万马克。 　　(4)提高固定资产折旧率。这对中小企业有两方面的好处：一是加速技术设备的更新换代；二是降低当期的应税额，从而减少税款。通过各种税收优惠可使中小企业的税收减少一半以上，使其赋税总水平由占企业税收的30％降到15％左右。这笔免税资金是普惠的，对中小企业的生存至关重要。 　　第二，财政补贴是政府为使中小企业在国民经济及社会的某些方面充分发挥作用而给予的财政援助。其应用环节是鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。 　　(1)就业补贴。对提供较多就业机会的中小企业给予补贴是促进就业的有效措施之一。补贴方式：一是对企业的补贴，用于上岗培训、学徒津贴等费用；二是对自创企业的失业者补贴，为其提供启动资金。 　　（2）研究与开发补贴。政府对研发资助的方式是设立政府专项基金。通过制定