加入ＷＴＯ后中国森林旅游业发展挑战机遇与对策.docVIP

加入ＷＴＯ后中国森林旅游业发展挑战机遇与对策 　　摘要：本文针对我国森林旅游业发展现状与存在问题，分析了加入ＷＴＯ后中国森林旅游业所面临的挑战与发展机遇，并提出了加入ＷＴＯ后发展森林旅游业的相应对策。 　　关键词：ＷＴＯ；森林旅游业；挑战；机遇；对策 　　 　　加入ＷＴＯ是经济全球化、一体化趋势的客观要求，将对一个国家的对外贸易、科技、法律、产业等领域产生全面而深远的影响。目前，我国已经加入了ＷＴＯ，标志着我国对外开放进入了与国际经济贸易规则接轨的新阶段。加入ＷＴＯ我国森林旅游企业（森林公园、旅行社、旅游车队等）将面临巨大的入世压力。特别是针对我国森林旅游企业起步晚、开发建设档次较低、行业整体素质较低、市场适应能力差的现实，如何主动迎接入世挑战，在挑战中寻找潜在机遇，制定与国际接轨相适应的新举措，增强森林旅游企业在国际国内市场的竞争力，值得深入思考与探索。 　　 　　一、中国森林旅游业的发展现状与存在问题 　　 　　森林旅游是生态旅游发展的主旋律。在世人渴望自然、回归自然、走进森林＂的热潮中，强调森林生态旅游以保护生态为主，利用森林的生态保健和美学游憩等特殊功能，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来，给人们提供一种绿色、健康的消费，已成为我国生态旅游的重要形式和世界旅游业发展的主流，也已成为人们休闲娱乐消费的一种时尚，并逐渐发展成为一项新兴的绿色旅游产业。 　　我国森林旅游业自２０世纪８０年代初起步至今，逐步发展壮大，现已发展成为以森林公园、自然保护区、森林狩猎场为主要森林旅游目的地的基本框架。到２０００年底，全国共建森林公园１０５０处，面积９６２万公顷，自然保护区１２７６处，面积１．０２亿公顷，国际森林狩猎场２２处；已建成各类宾馆、饭店、商店等服务设施４０多万平方米，接待床位近１０万张，旅游车船４０００辆（艘）；拥有森林旅游公司、森林旅行社近１００家，其中国际旅行社２家；森林旅游从业人员８万多人，年接待旅游人数达６０００万人次，直接收益１０亿元，综合效益１５０亿元。经过２０年的发展与摸索，目前困惑森林旅游健康发展的主要问题具体表现在：部分企业的管理体制没有理顺，出现多部门交叉管理，阻碍企业的发展；旅游产品单一，市场竞争乏力；开发粗放、资源优势没有充分转化为经济优势；管理不善、服务质量差、旅游形象不突出；旅游吃、住、行、游、娱、购六要素配套不足，旅游基础设施和服务设施不完善；旅游资金短缺，缺少企业发展的经济后盾；旅游市场营销经验不足，旅游专业人才奇缺。 　　 　　二、加入ＷＴＯ对中国森林旅游业构成的挑战 　　 　　在ＷＴＯ规则体系中，旅游业归属于《服务贸易协定》。该协定涉及到以部门为中心的服务贸易共有１２大类，旅游业是其中的第９大类，被称为旅游及相关服务＂。加入ＷＴＯ后，打开了人员跨地区、跨国界流动的大门，我国国内服务行业亦实行对外开放与国际接轨，我国的休闲经济将快速发展，我国的旅游企业必将遭遇来自境外同行业的巨大冲击和激烈竞争。由于林业不属于保护范围，林业产业管理体制和企业经营机制将受到较大冲击，这无疑对我国新兴的森林旅游企业构成严峻威胁与挑战。 　　 　　（一）旅游经营市场格局将被打破，部分弱小＂企业将陷入困境或被淘汰 　　由于生态旅游代表２１世纪世界旅游业的发展方向，而森林旅游正是生态旅游的主体。中国森林旅游业起步晚，市场适应力差，国际森林旅行社仅两家，国际级森林旅游景区为数不多。加入ＷＴＯ后，原有的各项保护政策将被取消，国内市场要向所有ＷＴＯ成员国开放。同时，巨大的潜在市场、高品位的森林旅游资源、宽松的投资环境将对跨国旅游企业产生极大的吸引力。跨国旅游企业通过在中国设立控股和独资开发森林旅游景区或经营旅行社，并通过与外商投资或合资的航空公司、旅游车队、宾馆饭店、商场等进行联手经营，使我国的森林旅游经营利润出现外流现象。同时，外资或合资旅游企业参与中国旅游业后，必将依靠中国独特的森林旅游资源，培育与开拓新的市场，从而打破了现有客源市场格局。这不仅会使目前一些国内大旅游企业或景区的市场份额下降，也加速了一些实力弱小、素质差的企业陷入困境甚至退出市场。 　　 　　（二）对旅游产品的开发创新优势带来较大的冲击 　　新、特、奇、优、全的特色绿色旅游产品是森林旅游企业生存与发展的基础，森林旅游企业必须依托森林旅游资源优势和国内外市场需求不断优化整合，审时度势地设计包装出企业自已的拳头产品，以适应国际国内两个旅游市场的要求，这是旅游企业抢占市场份额的根本途径。但是由于目前我国大部分森林旅游企业处于边建设边经营的起步阶段，旅游基础设施和旅游服务设施不够完善，加上资金短缺、技术落后、管理力度不足，综合经济实力普遍较低，国际竞争能力有待提高。中国加入ＷＴＯ后，外国有实力的旅游跨国公司进入中国市场后，