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关于实行教师聘任合同制思考 　　一、师资市场的形成 　　 　　教师属于教育专业技术人才，是教育服务产品的创造者，在社会主义市场经济中，教师是依法运用其知识、技能从事教育工作的自由劳动者。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是我国加入世贸组织后，全球经济一体化对国内市场的冲击，教师劳动力将逐步商品化。这种转化主要取决于以下因素：第一，政府推行人事制度改革，全面实行教师聘任制；第二，教师的经济地位在法律上规定为自由劳动者；第三，学校或各种教育机构成为依法办学的独立法人，有权自主聘用教师，有权自主招生；第四，社会的受教育者及其家庭十分明确，如果个人要想获得政府资助的义务教育之外的各级分类教育服务，则必须进行等价交换。 　　教师劳动力转化成商品是师资市场形成的根本原因。目前，在我国中心城市和发达地区，师资市场的雏形正在逐渐形成。按各类劳动力市场形成的时间顺序看，师资市场的初步形成明显晚于其他各类人才市场，这是由于以上几方面的条件在市场中还不够成熟。 　　建立和完善师资市场的根本目的，就是进一步调动教师的劳动积极性，充分发挥教师劳动对社会经济文化发展的作用，实现教师自身劳动力的价值。 　　 　　二、师资市场的运行机制 　　 　　市场运行机制的内在规律是价值规律，师资市场的运行机制也是由价值规律决定的。师资市场的主体是教师，教师为使自身的劳动力价值得到实现，不断提高自己的收入，而积极参与师资市场的人才竞争并努力劳动，这是整个师资市场活力的源泉。在师资市场运行过程中，价值规律有两个基本要求：一是教师必须竞争上岗，按劳取酬；二是学生必须付费(或由他的代表人支付教师工资和学校经费)与学校和教师所提供的劳动进行等价交换。 　　世界进入知识经济和信息化时代，教育产业已成为促进经济发展的支柱性产业。教育投资的社会效益率高于物质资本的收益率。就公民个人而言，受教育程度对其事业发展和收入高低有着决定性影响。在我国全面建设小康社会的过程中，广大人民对优质教育有支付能力的需求呈扩大趋势。这种市场需求的迅速增长，将造成相当长的一段时期内，高等教育和优质基础教育供不应求，以及各类优秀教师供不应求。这就必然会产生两种情况：一是优秀教师的劳动力价格上升，吸引优秀大学毕业生和硕士生、博士生及各类专业人员投身教育事业，提高教师平均水平，增加优秀教师；二是引起广大学生入学竞争，提高优质教育服务的收费标准，从而扩大优质教育资源总量。提高优秀教师工资和提高优质学校收费，反映了市场机制配置教育资源的客观要求，其近期市场效果是使供求达到暂时的平衡，其长期市场效果是使教育质量、师资水平普遍提高，促进教育发展过程的良性循环。运用市场机制配置师资有许多优越性：一是可以大大调动广大教师的劳动积极性；二是可以促进教师合理流动，优化教师队伍，有利于发挥优秀教师的作用；三是可以节省师资，提高教师劳动效率，降低教育成本；四是可以促进学校人事制度改革，建立学校的自主办学的管理机制，调动办学积极性。当然运用市场机制配置师资也存在着盲目性的一面，可能引发某些新的社会矛盾，这就需要同时加强对师资市场的宏观调控。 　　 　　三、积极推行“教师聘任合同制” 　　 　　“教师聘任合同制”是政府和学校运用市场机制配置教师劳动力资源的重要的劳动人事制度，也是公办学校为适应社会主义市场经济发展所进行的管理体制改革的一个重要内容。在计划经济条件下，学校劳动人事制度弊端重重，其根本的问题是：一方面，限制了广大教师的劳动积极性和学校的办学积极性，造成学校内在发展动力不足；另一方面，造成政府财政性教育经费使用得不合理和低效率。实行“教师聘任合同制”的本质内容，就是将原有计划调节教师劳动力资源的体制，改为运用市场机制调节和配置师资，从而调整教师与政府之间、教师与学校之间、教师与教师之间的利益关系。 　　实行“教师聘任合同制”的核心，就是要把教师推入师资市场，通过应聘和校长签订“聘任合同”的平等的双向选择过程，参与师资市场的竞争。在教师劳动力的买方和卖方的交换关系中，一方面，可以通过学校对教师的公开招聘和管理、使用以及工资收入水平的提高，吸引更多的优秀知识分子积极投身教育事业；另一方面，又可以通过教师对学校的选择，强化学校之间的竞争，从而造就一大批懂业务、善管理的校长，创办出一大批有特色的各级各类学校。这样，整个教育事业就能在政府宏观管理下，逐步建立起能够自我补充、自我完善、自我约束、自我发展的充满生机和活力的与我国社会主义市场经济相适应的新的运行机制。 　　北京二十五中“教师聘任合同制”改革实验的主要内容有两个方面：一是“全员招聘”，二是“全额浮动”。所谓“全员招聘”，就是打破原有的铁饭碗式的固定工作制度，实行面向全社会的全员招聘、双向选择、公平竞争、择优上岗、合理流动、来去自由的