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协同治理视角下档案公共管理探究 　　摘要：协同治理是一种由政府部门主导，社会组织、市场主体、公民团体等多种要素协同参与社会事务的公共管理模式。协同治理所具有的多元、合作、协调、共享等特点，已经成为西方学界和政府部门颇为重视的公共管理模式。本文以协同治理为视角，分析我国档案公共管理模式存在的问题，结合国外档案管理的经验与启示，提出进一步改进我国档案公共管理的对策，以期对我国档案服务优化和发展有所裨益。 　　关键词：协同治理档案公共管理模式 　　Abstract：Synergy governance is a public man？ agement mode in social affairs that is led by govern？ ment departments， and participated by social organi？ zations， market players， civic groups and other ele？ ments. Synergy governance has many characteris？ tics such as diversity， cooperation， coordination and sharing. It has become a public management mode which has been attached great importance by west？ ern academia and government departments. This paper， based on the perspective of synergy gover？ nance， analyzes the problems in the public manage？ ment of archives in China， and puts forward some countermeasures to improve the public manage？ ment of archives in our country by combining the experience and enlightenment of foreign archives management. It is expected to benefit the optimiza？ tion and development of archival services in China. 　　Key words：synergy governance；archives；public management model 　　一、引言 　　协同治理是一种由政府部门主导，社会组织、市场主体、公民团体等多种要素协同参与社会事务的公共管理模式。关于协同治理的研究始于20世纪80年代，作为一门新兴交叉理论，协同治理的理论基础是自然科学领域的系统协同论和社会科学领域的治理理论。进入21世纪，随着全球化的日益深化，公共领域与私人领域的临界点不断缩减，公共领域所面临的问题呈现复杂化和碎片化趋势，传统公共管理模式难以适应现代社会和民众需求。协同治理所具有的多元、合作、协调、共享等特点，已成为西方学界和公共管理部门颇为重视的公共管理模式。 　　随着社会发展，公共部门、社会组织以及普通民众对档案的需求日益增加，但档案管理在我国仍处于政府部门主导的传统管理模式。近年来，我国学者开始对传统档案公共管理的弊端进行反思，其中不乏对于西方现代公共管理模式的分析与借鉴。由于社会环境和体制的差异，我国档案学界在研究过程中较少关注西方公共管理的热点――协同治理。为此，在国家治理现代化的时代背景下，本文以协同治理为视角，分析我国档案公共管理模式存在的问题，结合国外档案管理的经验与启示，提出进一步改进我国档案公共管理的对策，以期对我国档案服务优化和发展有所裨益。 　　二、协同治理视角下档案公共管理模式的优势 　　在协同治理背景下，西方国家形成了较为成熟、高效的档案公共管理模式，较好满足了社会对于档案的多样化需求，有效推动了档案事业的持续发展。 　　（一）多元主体的协同优势 　　传统档案公共管理的实践过程中，无论是政府、市场还是社会主导的单一化的管理模式都具有较大局限性，西方国家尝试通过协同治理来推?拥蛋腹ぷ鞣⒄梗?坚持政府间接管理、社会组织发挥中介和补充职能、合理引导民众需求的方式来实现多元主体的协同参与。譬如，英国档案管理长期以来坚持多元协同参与，包括国家档案馆（政府部门）、印度事务部图书档案馆（非政府性公共机构）、大学、教会、企业及私人档案馆（社会组织）等多类档案主体，通过多方合作不仅实现了对各类档案资源的共享，还较好地满足了不