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关于我国行业垄断理论分析 　　[内容摘要] 当前，一些部门、行业的垄断行为严重影响了建立高效有序的社会主义市场经济秩序，这显然与构建和谐社会的目标背道而驰，正因为如此，积极思考行业垄断的根源、表现和危害，认真探索打破行业垄断、促进公平竞争的新方略才有了积极的理论意义。 　　[关键词]　行业垄断；和谐社会；市场经济 　　[作者简介]　李一初，西华师范大学政法学院2005级硕士研究生，研究方向：行政管理 　　当前，普遍存在的行业垄断现象已成为社会关注的焦点问题。显然，这与和谐社会的目标是背道而驰的。 　　我国的行业垄断不同于西方发达国家由于资本、技术的相对优势而形成的经济垄断．而主要是行政性垄断。所谓行政性垄断，是指政府及其所属部门利用行政权力限制竞争的行为。当前我国具有行政性垄断特征的主要包括：电信、邮政、电力、供水、铁路、航空等。 　　垄断行业的出现是与我国建国之初实行高度集中的计划经济体制紧密联系的。不可否认，在社会经济基础极度落后的条件下，政府对企业的生产经营活动实行全面的计划控制，对关系国计民生的基础设施和公共事业领域实行高度控制和政策扶持，这些对于我国促进工业化的进程起到了不可估量的作用。随着社会主义市场经济改革的推进，公平竞争的机制成为新市场原则．然而垄断行业却利用保留的行政权力巩固其垄断地位，限制、排斥或妨碍市场竞争，这种行政权力与垄断经营相结合而产生经济利益的方式，显然已与市场经济的要求格格不入。 　　 　　一、对行业垄断问题的基本透视 　　 　　1．行业垄断的行为表现。当前垄断行业的垄断行为主要包括：(1)限定他人购买自己或者其指定经营者的商品及服务。(2)以检验商品质量、性能为借口，迫使他人购买其指定产品。(3)一些行业垄断者与行政机关或公用企业串通，借助优势地位限制竞争。(4)一些行业凭借垄断地位随意提价。(5)个别行业以法律为依据打击竞争者，巩固其独占市场的地位。 　　由于垄断行业缺乏有效的市场竞争，行业内只手遮天，使其既不可能也无必要积极进行探索行业发展新动向，寻求更高更完善的服务标准和服务质量。垄断性行业的弊病突出表现在工作效率低．服务态度差、服务价格高、收费项目不合理等方面。然而，垄断行业大多都是与城镇居民的日常生活息息相关，其低服务水准已广泛地激起子居民的不满。前段时间中新网特别就垄断行业做了民意调查，其中电信以37．1％的比例高居居民对主要垄断邪门最不满意榜首。(见下图) 　　 　　2．行业垄断的危害。行业垄断的危害体现为行政性垄断方面，主要表现在以下几方面：第一，以行政权力限制其他经营者进入市场，限制了消费者自由选择商品和服务的权力，导致垄断行业高价低质，严重损害了消费者的利益，第二，垄断行业与社会经济发展的诸多方面联系紧密，这些行业服务价格的高低影响到社会各行业的运行成本。在垄断行业成本难以估算的情形下，垄断部门会凭借其垄断地位实行垄断定价，从而获得远远高于竞争市场价格的利润，结果提高了整个社会的运行成本。第三，行业垄断导致有效投资不足。一方面垄断企业能通过垄断获得超额利润，这必然会妨碍其提高效率、扩大业务规模的积极性；另一方面，行业的进入壁垒会阻碍社会资金进入该行业。虽然有个别资金通过各种方式违规进入，但规模总是有限的，第四，行政垄断催生腐败。由于行政性垄断有行政权力介入，因而对市场公平竞争造成了极大的危害，腐败分子利用手中的行政权力进行权力寻租，不仅使政府信誉受损，更重要的是影响经济发展。第五，垄断行业普遍缺乏竞争、服务意识，缺少提高质量、降低成本的动力，长期维持低效率高成本的运作，对我国国际竞争力的提高极为不利。 　　在注意到垄断行业由于行政性垄断特征而具有以上危害的同时，值得强调的是，行政性垄断最根本的危害在于：以行政特权排斥竞争，以行政特权或垄断优势地位引导资源的配置，使市场壁垒重重，无法发挥领域内的比较优势，阻碍高度专业分工的市场经济体系的建立，从而阻碍了公平竞争市场的形成。 　　 　　二、垄断行业改革中遇到的主要矛盾及相关政策建议 　　 　　1．垄断行业改革中遇到的中要矛盾。第一，垄断行业采取政企不分的管理运行体制。相应的政府主管部门既是行业的管理者又是经营者，垄断利益和行政权力的结合导致极强的垄断势力，严重阻碍着引入竞争机制的改革进程。第二，行业垄断的改革涉及到既有的利益格局的调整。政府急迫需要提高国民经济运行的整体效率，引入竞争机制。然而，垄断行业的主管部门并不是利益中性的政府机构，而是与经营机构结成的利益共同体，要其放弃既得利益犹如逼壮士自断其腕。第三，垄断行业具有自然垄断的特性，可竞争的环节和具有自然垄断性质的环节具有纵向一体化的特性，即使在竞争型环节引入新的进入者，垄断部门仍可凭借垄断权力(自然垄断环节)使竞争对手处于不公平地位。