关于开发农村人力资源对策思考.docVIP

关于开发农村人力资源对策思考 　　[关键词] 农村人力资源 　　[中图分类号] C96 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）24-0032-02 　　人才资源是第一资源。党执政兴国的第一要务是发展，从一定意义上说，发展先进生产力的第一要务就是开发人力资源。我国有9亿农村人口，70%的人力资源在农村。从当前我国的情况看，人力资源丰富，人才资源缺乏是农村经济社会发展的根本矛盾之一。农村人力资源的总体特点是数量大、素质低。如何把丰富的人力资源转化为雄厚的人力资本，把巨大的人口压力转化为强大的发展动力，是农村经济社会发展的根本问题。对这一问题，笔者深入到黑龙江省依安县的依安镇和宾县的满井镇、新甸镇，采取召开座谈会、下发调查问卷、进行个案访谈等方式进行了深入的调查研究，提出以下几点对策。 　　 　　（一）切实把农村人力资源摆上重要日程抓实抓好 　　 　　开发农村人力资源，是发展现代农业，解决“三农”问题的关键所在。要深入学习贯彻党的十六大精神，站在全面建设小康社会的战略高度认识农村人力资源开发工作的极端重要性，列入议事日程，摆上突出位置，全面抓好贯彻落实。一是县乡村都要着眼于全面建设小康社会的要求，结合本地实际搞好规划，对农村人力资源的开发要制定出近期、中期、长期发展规划，增强农村人力资源开发的计划性和目的性。二是要重点加强政策体系建设，特别是要加大投入，抓好政策的贯彻落实，建立人才管理机制、评价机制和激励机制，解除农村人才的后顾之忧。三是大力宣传党和政府对“三农”问题的高度重视，大张旗鼓地宣传促进农村经济社会发展的政策，大力宣传先进典型和先进事迹，在农村逐步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，营造有利于农村人力资源开发的良好环境。四是通过参观、培训、表彰激励等措施，对农村的乡土人才进行奖励，鼓励他们带动更多的农民走发家致富的道路，做到树立一个典型，带动一方农民，搞活一方经济。五是加快人才市场体系建设，充分利用市场机制，促进人才交流、引进和培训。逐步建立农村乡土人才市场、乡镇企业人才市场、各类专业人才市场，通过功能齐全、服务周到、统一开放、竞争有序的人才市场体系，及时发现人才，引进人才，逐步形成市场配置人才的格局。 　　 　　（二）加大教育培养的力度 　　 　　 农村教育和人力资源开发方面的投入，虽然周期长，但必将是一项高产出、高效益的投入，更是一种着眼于可持续发展的投入。一是真正加强农村九年义务教育，提高农民文化素质。针对目前青壮年文盲依然存在，青少年失学情况依然严重的现状，要千方百计在农村推进素质教育，努力提高农民受教育程度，同时，面向农业生产实际，把九年义务教育与农业技能培训有机结合起来。二是搞好职业教育技能培训。充分发挥现有的农林院校，农业、林业广播电视学校、各类培训、教育基地特别是农业职业教育培训中心的作用，坚持“实际、实效、实用”的原则，深入调查了解农业现状、需求，动态调整课程目标、课程设置与学生培养方向，做到人才培养供需接轨。同时，要注意区分层次。对现有劳动力中文化水平较低，没有专业技能和稳定收入的农民，实行以实用技术为主的培训，使他们掌握几项简便易行的致富本领。对于一般农村劳动力，特别是具有初中以上文化水平并且从事农业生产活动的农民，要实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能，成为农业生产中的骨干和能手。小康的关键在农村，农村的希望在青年。要认真抓好农业部、财政部、团中央开展的“跨世纪青年农民科技培训工程”的实施，突出做好农村青年，重点是具有初高中文化程度的青年农民和每年回到农村的初高中毕业生的培养工作。三是扎实开展继续教育，坚持学以致用和持之以恒的原则，通过“科普之冬”、“科技下乡”等继续教育的有效载体，帮助农民不断充实、更新和提高农村产业结构调整所需要的知识和技能。四是要积极发展面向农村的高等教育。适应农业结构调整的要求，依托农业院校，采取地方出资、学校出资、个人出资相结合的方法，开办各类大专班，定向为农村培养人才。五是加大农村教育投入。政府要加大对农村教育的投资和扶持力度，支付农村人力资源开发成本。要变现行教育投资单一化为多元化，以立法的形式规定各级政府的投资比例。特别是在农村税费改革中，要加强县级教育经费统筹，加大政府对办学的投入力度，以保证经费来源，调动教师积极性。同时要动员社会办学力量把目光投向农村。 　　 　　（三）充分挖掘现有人才的潜力 　　 　　一是眼睛向内，大胆发现人才，使用人才。农村“土专家”、“田秀才”虽然有创业发展的强烈愿望和需求，但往往受到资金、土地等多方面因素的限制。政府应大胆给项目，给资金，给政策，给予多方面的积极扶持，为农村人才施展才华提供广阔的空间和舞台。二是对于那些思想解放、具备相当文化科技基